9月23日，浙江省政府新聞辦舉行龍港市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革暨撤鎮(zhèn)設(shè)市兩周年新聞發(fā)布會。2019年9月25日，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，實現(xiàn)了從中國第一座“農(nóng)民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越，也成為浙江最年輕的縣級市。

兩年來，浙江省溫州市全力推進龍港建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化改革策源地、基層治理樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展新高地”，交出了龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市兩周年高分報表。

探路！全力打造新型城鎮(zhèn)化改革示范窗口

兩年來，龍港始終堅持“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，全面構(gòu)建簡約、高效的基層治理體系，率先建立“全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化、就地市民化、服務(wù)均等化”的體制機制，探索形成由鎮(zhèn)村到城、建設(shè)新型城市的龍港模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕奠定了扎實基礎(chǔ)。龍港常住人口城鎮(zhèn)化率從64.16%提高到96.89%。

“我們創(chuàng)新推出了‘大部制’2.0版，推動大部制從‘物理融合’向‘化學(xué)反應(yīng)’轉(zhuǎn)變;聯(lián)動實施全省首個全領(lǐng)域‘一枚印章管審批’和全國首個縣域‘一支隊伍管執(zhí)法’改革，縮短了辦事時限、優(yōu)化了營商環(huán)境，得到了群眾和企業(yè)的廣泛認(rèn)可。”龍港市委書記鄭建忠表示。

通過兩年的探索和實踐，目前龍港市已形成了大部制改革、一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法等十大標(biāo)志性改革成果，實現(xiàn)了以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能，龍港改革探索成功入選中國改革2020年度典型案例，“龍港經(jīng)驗”正在全國復(fù)制推廣。

改革！全力打造縣域治理現(xiàn)代化全國標(biāo)桿

作為全國唯一不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的縣級市，如何讓“市直管社區(qū)”高效運轉(zhuǎn)，是龍港打造樣板區(qū)的核心要義，也是推動龍港改革的重點難點。

兩年來，龍港市大膽探索、創(chuàng)新實踐，率先建立社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)勤工作站、社區(qū)綜合服務(wù)中心“三位一體”的組織架構(gòu)，全面打破以往“塊抓條保”的固定思維和模式，由“社區(qū)吹哨”發(fā)現(xiàn)問題派單，部門1個小時內(nèi)受理吹哨事件，2個工作日內(nèi)結(jié)案反饋，實現(xiàn)服務(wù)管理直接落地、矛盾糾紛一線解決。據(jù)悉，該機制已累計辦理“社區(qū)吹哨”事件1300多件、辦結(jié)率達98%以上。

不僅如此，為有效破解“小班子大擔(dān)當(dāng)”的難題，龍港按照“政府可轉(zhuǎn)移、社會力量可承接”的原則，深入實施“一張清單轉(zhuǎn)職能”改革，編制行業(yè)管理、社會救助等154項政府職能目錄，面向全國社會組織轉(zhuǎn)移，全力打造多元共治龍港模式。

此外，龍港市還從數(shù)字化改革的“大場景、小切口”入手，建立智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧城管等一批多跨場景應(yīng)用，搭建“多中心多平臺合一”的市管社區(qū)數(shù)字化協(xié)同平臺，形成“一張智網(wǎng)管全域”數(shù)字治理模式，實現(xiàn)“反應(yīng)快、審批簡、效率高、服務(wù)優(yōu)”。

奮進！全力繪就高質(zhì)量發(fā)展共富圖景

改革的最終目的是為了推動更高質(zhì)量發(fā)展。兩年來，溫州市委市政府全力支持龍港改革發(fā)展，建立協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機制，全面助推龍港高質(zhì)量發(fā)展新跨越。

“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功獲批，省級印藝特色小鎮(zhèn)提速建設(shè)，50億居然之家等一批重大項目順利簽約。”溫州市委常委、常務(wù)副市長陳建明介紹，龍港經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，上半年，龍港市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164.76億元，兩年平均增長7.5%，增速排名溫州市前三;財政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長29.3%和33.0%。

通過撤鎮(zhèn)設(shè)市，龍港城市面貌實現(xiàn)了從鎮(zhèn)到市的新跨越。“我們圍繞構(gòu)建溫州大都市區(qū)南部中心城市，規(guī)劃形成了‘一區(qū)兩園六組團’全域城市化空間格局。”鄭建忠表示，同時，開工建設(shè)公共服務(wù)中心、國際教育未來社區(qū)、龍湖公園等功能性區(qū)塊和標(biāo)志性項目，全力打造“一軸三帶、五湖十景”城市新界面。

兩年來，龍港市按照市級標(biāo)準(zhǔn)、市民待遇，全力推動“全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化、就地市民化、服務(wù)均等化”，基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)同網(wǎng)、公共服務(wù)同城同待遇，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.86，老百姓獲得感幸福感越來越強。

下一步，龍港將持續(xù)探索出一批在浙江省乃至全國具有示范引領(lǐng)作用的可實行、可復(fù)制、可推廣的龍港經(jīng)驗、龍港模式，努力建設(shè)成為全國性新型城鎮(zhèn)化改革策源地、基層治理樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展新高地。(林筱)