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沒有開往春天的地鐵

沒有開往春天的地鐵

頭圖來自Pixabay,基于CC0免費授權(quán)協(xié)議。

寫這篇文章時,我?guī)状畏鸽y,不知道自己是否該繼續(xù)下去。

它涉及到我已經(jīng)離開十年的故鄉(xiāng),一座身在黃河拐彎處的,名叫包頭的城市。“包頭”是蒙語“包克圖”的音譯,意為“有鹿的地方”。在寫作的過程中,我意識到自己和所有離家在外的人一樣,對那里既熟悉又陌生,既關(guān)心又排斥,當(dāng)那里傳來令人沮喪的消息,我心情感到很復(fù)雜。

哀嘆東北衰落的基調(diào)在社交媒體上蔓延,每每此時,我都替包頭惋惜。同樣作為重工業(yè)基地,這座鋼鐵之城里也有大量的東北移民,九十年代的產(chǎn)能過剩和國企改革,她幾乎經(jīng)歷了和東三省一樣的命運,只不過偶然出現(xiàn)的煤炭經(jīng)濟(jì)掩蓋了這一點,讓人誤以為她毫無陣痛。九十年代末開始,僅包鋼一個鋼鐵集團(tuán),下崗職工就近十萬人,那背后,是十萬個無人知曉的生存故事。

現(xiàn)如今,煤炭經(jīng)濟(jì)的熱潮過去,因之而引發(fā)的房地產(chǎn)泡沫也已消退,曾經(jīng)不可一世的、號稱人均GDP超過香港的鄰居鄂爾多斯又變回空城,她真正的面貌才得以展現(xiàn)。但是她并不會得到哀嘆,因為她不被關(guān)注。

前不久,國家發(fā)改委擬提高地鐵申報的門檻,13個已批復(fù)項目不達(dá)標(biāo)。按照新規(guī),未來一座城市如果想要申報地鐵項目,必須滿足幾項條件:近三年政府債務(wù)率不得高于120%;市區(qū)常住人口不得低于300萬人;一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到300億;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億。其中多項指標(biāo),都是在原來的舊標(biāo)準(zhǔn)上提高了三倍。

許多城市的地鐵項目都因此被叫停,包頭便是其中之一。面對陡然提高的分?jǐn)?shù)線,這些本就成績平平的城市,將很難再修起地鐵。

2010年,北京大學(xué)的馮長春教授做過一項研究,他以北京地鐵5號線為例,研究了軌道交通對其附近商品住宅價格的影響。乍看之下,這似乎是個淺顯的問題,因為即便是在8年前,“地鐵沿線黃金地段”這樣的宣傳語也不絕于耳,每個人都承認(rèn)地鐵會影響住房價格,這樣的話題,似乎并無深究的必要。

但是馮教授關(guān)心的不止是“是否”,還關(guān)心“如何”。在分析了193個項目樣本之后,他得出結(jié)論:1公里內(nèi)是否有地鐵,是對房價影響最為顯著的指標(biāo),其次是附近是否有醫(yī)院和足夠多的公交線路。而相比于此,靠近重點中小學(xué)、大型商場和公園等因素,對房價的影響其實并不顯著。

這份研究某種程度上說,可以動搖一些人對于學(xué)區(qū)房的偏執(zhí)。按照其中的結(jié)論,學(xué)區(qū)房并不是因為靠近學(xué)校才昂貴,假如一處學(xué)區(qū)房的附近沒有地鐵,沒有醫(yī)院,沒有足夠多的公交線路,哪怕這所學(xué)校再優(yōu)秀,它附近的房價也不太可能超標(biāo)準(zhǔn)上揚。

其中的道理似乎不難理解。地鐵、醫(yī)院和公交,都是極為必須的無差別公共服務(wù),它們不會因每個人的具體情況而改變服務(wù)品質(zhì),而好的學(xué)校,需要作用于好的學(xué)生才能發(fā)揮功用。對絕大多數(shù)的家庭來說,他們很難在子女還沒有展現(xiàn)出優(yōu)異的品質(zhì)時,就把教育當(dāng)作家庭投資的第一指標(biāo),甚至對更多人來說,哪怕孩子已經(jīng)展現(xiàn)出優(yōu)異的品質(zhì),他們也不一定就會在教育投資方面全力加碼。

當(dāng)然,關(guān)于學(xué)區(qū)房的討論,只是馮教授研究的一個衍生物,他所做工作最重要的意義,還是確定了地鐵經(jīng)濟(jì)的存在,并結(jié)合北京的具體情況,把地鐵對周圍房價的影響范圍框定在了2公里以內(nèi)。根據(jù)他的研究,地鐵對房價的影響,由靠近地鐵的一端向兩側(cè)遞減,至2公里時,這種影響才基本消失。

可能是巧合,正是在馮長春教授開始研究的這一年,包頭市啟動了他們的地鐵建設(shè)項目。

在包頭之前,全國已有42座城市建設(shè)了軌道交通系統(tǒng),追逐地鐵經(jīng)濟(jì)的必要性不言而喻——地鐵可以刺激房價,而房價的上漲可以為政府的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)抹上鮮艷的口紅。因此,這座常住人口只有兩百多萬人的城市,計劃要建6條地鐵,設(shè)18個換乘站,前期兩條線路的總投資額,高達(dá)305.52億元。

2017年5月,經(jīng)過7年的規(guī)劃、審查和巖土勘察,包頭地鐵正式動工,媒體與自媒體奔走相告,期盼著即將到來的地鐵時代。而僅僅過去3個月后,8月10日,包頭地鐵項目被緊急叫停。規(guī)劃7年,動工僅3個月便叫停,這似乎有些后知后覺,可同時又顯得很及時。

包頭市得到的理由是,地鐵建設(shè)費用過于龐大,與財政收入不匹配。相關(guān)說明文件上說,建設(shè)地鐵的305.52億元資金,只有40%(122.21億元)是由市財政基金籌措,剩余60%,都將通過融資方式解決,也就是俗稱的PPP模式。而在包頭市公開承認(rèn)存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的行為之后,媒體預(yù)估其在2016年的一般公共預(yù)算收入只有大約141億元。

顯然,修建地鐵不僅是要傾全城之力,還要狠狠地押上未來。

但沒有人真正考慮這座城市是否真的需要地鐵。

經(jīng)濟(jì)狀況、人口密度和城市形態(tài),是修建地鐵最基礎(chǔ)的幾項指標(biāo),關(guān)于它們,專業(yè)人士會有更客觀的評斷,我所能給出的角度,是城市文化。

包頭是一座由移民建立起來的城市。建國初期,這里的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有8萬人在冊,但是到1962年,人口已經(jīng)暴增到了100萬。兩股勢力在此匯聚:一股勢力是山西人,由于當(dāng)時對富農(nóng)地主階層的政策,山西的富農(nóng)和地主紛紛效仿先輩走西口,最后落腳至此;另一股勢力則是東北人,他們受國家調(diào)配,前來建設(shè)國家第二個鋼鐵基地。除了這兩股主要勢力之外,還有一批從山東、天津、四川等地的軍轉(zhuǎn)人員,調(diào)入到軍工制造工廠中。

包頭地形狹長,特殊的城市形態(tài),造成了移民之間的融合困難。東北人生活工作在城市的最西端,山西人則落腳在城市的最東端,兩端相隔三十多公里,語言有障礙,傳統(tǒng)有差別,既無親眷,也少有工作往來,在交通不便的年代,人們疏于走動,一座城市,其實已經(jīng)被分割為兩半。

在這樣的文化背景下,投資上百億修筑一條貫穿東西的地鐵,似乎并不必要,因為城市兩端并沒有多么強(qiáng)烈的溝通意愿。當(dāng)然,現(xiàn)在討論這個問題,已經(jīng)過于遲鈍,因為這座城市在相當(dāng)長的一段時間里,都不會再修建地鐵了。

對包頭而言,地鐵項目是一支腎上腺素,假如沒有失去它,她或許將憑借地鐵經(jīng)濟(jì)帶來的虛火再刷一次GDP,掩蓋過去在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上造假的窟窿,可是如果這樣,她也將繼續(xù)回避自身已經(jīng)積壓多時的問題,錯過療愈的時機(jī),F(xiàn)在,腎上腺素停掉了,這座城市肯定不會像她過去的形象那樣奮武,可這,或許才是她本來的樣子吧。

而輕輕把話題帶往一邊,我們可以憑自身的經(jīng)驗去想象,中國又何止一座城市需要靠地鐵經(jīng)濟(jì)來自我粉飾呢?對所有這些城市來說,世界上將沒有一列開往春天的地鐵,她們需要反復(fù)思考的,也許不是地鐵在哪里,而是春天究竟在哪里。

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