原標(biāo)題：扎緊防逃“籬笆”
——浙江成功處置一涉案國家工作人員企圖外逃事件
本報(bào)記者顏新文通訊員丁謹(jǐn)之王璐怡
追逃是動(dòng)態(tài)的過程，防逃是常態(tài)的任務(wù)。不扎緊防逃的“籬笆”，追逃追贓就永遠(yuǎn)是一場打不完的硬仗，也不能最終獲勝。
浙江在加大追逃追贓工作力度的同時(shí)，多管齊下，扎緊防逃“籬笆”。2013年至今，全省保持外逃黨員和國家工作人員“零新增”。
今年7月初，一起國家工作人員外逃“警報(bào)”拉響。省、市追逃辦立即啟動(dòng)防逃追逃應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在12小時(shí)內(nèi)成功阻截并控制了一企圖外逃的涉案國家工作人員。
提前行動(dòng)，把人攔在國內(nèi)
7月2日上午8時(shí)15分，提醒登機(jī)的廣播在上海浦東國際機(jī)場響起。緊攥機(jī)票的郭永軍，卻徘徊在偌大的航站樓里，腦袋一片空白，一個(gè)聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”。
10分鐘前，這個(gè)消息也“叫停”了青田縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任潘婭紅的周末。“潘書記，上海浦東國際機(jī)場打電話過來了，是郭永軍!”接到電話，潘婭紅立即向麗水市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任方向匯報(bào)，并撥通了正在北京學(xué)習(xí)的青田縣委書記戴邦和的電話。
此前，根據(jù)有關(guān)部門移交的線索，縣追逃辦已于近期對(duì)反映縣人防辦原常務(wù)副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進(jìn)行了初步調(diào)查。今年6月26日，潘婭紅還曾專門向市追逃辦報(bào)告初查情況。“由于掌握的涉案金額較小，也沒有直接受賄的問題線索，市追逃辦決定暫緩立案，進(jìn)一步加大初核力度、深挖問題線索。”潘婭紅回憶。
但這一問題引起了市追逃辦的重視。“郭永軍在縣建設(shè)局、移民辦等多個(gè)重要崗位當(dāng)過一把手，與部分企業(yè)老板來往密切，親屬在歐洲經(jīng)商，具有一定外逃風(fēng)險(xiǎn)。”麗水市追逃辦主任柳向陽告訴記者。當(dāng)天下午，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》立即向省追逃辦報(bào)批對(duì)郭永軍及關(guān)聯(lián)人員采取限制出境措施。
被限制出境后，郭永軍去向不明，但邊控措施已確保將他攔在國內(nèi)。這時(shí)，經(jīng)市追逃辦向省追逃辦、市委報(bào)告，各反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位迅速行動(dòng)，形成工作合力，省市縣三級(jí)追逃辦的聯(lián)動(dòng)配合隨即啟動(dòng)。
“省追逃辦立即協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合，迅速找到郭永軍;麗水市監(jiān)委根據(jù)對(duì)郭永軍的最新調(diào)查情況依規(guī)批準(zhǔn)采取留置措施，當(dāng)天下午就下發(fā)留置令。”環(huán)環(huán)相扣、默契配合，柳向陽回憶，在那個(gè)分秒必爭的周日，“所有單位齊心合力，為追逃贏得了寶貴時(shí)間。”
從哪里又冒出一本護(hù)照
郭永軍被成功追回，但有一個(gè)疑問仍未解開——他手里的護(hù)照是哪里來的?
早在2006年，青田就出臺(tái)相關(guān)文件，全面推進(jìn)縣管干部出國(境)證件集中保管�？h委組織部的檔案顯示，2012年，郭永軍就按要求上交了因私護(hù)照。
“難道他上交的護(hù)照是假的?”追逃人員的推測得到了證實(shí)：當(dāng)年，郭永軍通過制售假證的不法分子，偽造了假護(hù)照上交縣委組織部保管，自己則保存真護(hù)照，為外逃留下后路。此后，他曾多次出國，但一直未向組織報(bào)備。在得知縣紀(jì)委調(diào)查其違紀(jì)違法問題后，他迅速持真護(hù)照，實(shí)施外逃計(jì)劃。
“這起外逃問題，也暴露出有關(guān)職能部門落實(shí)防逃責(zé)任不夠到位、證照真?zhèn)魏藢?shí)意識(shí)不強(qiáng)、防線不夠牢固等問題。同時(shí)警醒我們，防逃要進(jìn)一步關(guān)口前移，未雨綢繆。”柳向陽介紹，從7月20日起，市紀(jì)委牽頭，開始在全市部署開展持因私出國(境)證照情況的專項(xiàng)檢查，通過個(gè)人申報(bào)、單位自查、公安機(jī)關(guān)核查、集中檢查、重點(diǎn)抽查等辦法，深入全面排查防逃機(jī)制存在的漏洞。
據(jù)了解，麗水市將進(jìn)一步把責(zé)任壓下去，把證照管起來，把紀(jì)律挺起來。市委將把加強(qiáng)黨員干部出國(境)管理作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入政治巡察和主體責(zé)任檢查考核。建立健全紀(jì)檢、組織、人事、公安、外事等機(jī)關(guān)和部門聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善證照管理機(jī)制，提高管理水平。同時(shí)，每年組織開展證照管理和出國(境)情況專項(xiàng)檢查，定期開展“裸官”清理，對(duì)存在未經(jīng)審批私自出國(境)、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等問題的，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
織密箍緊防逃的“天羅地網(wǎng)”
浙江地處東南沿海，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流頻繁，出國(境)人數(shù)較多，防逃壓力大。省委、省紀(jì)委對(duì)此高度重視，多次對(duì)防逃工作提出明確要求，確保扎緊防逃“籬笆”，不再新增外逃人員。
圍繞防逃，浙江出臺(tái)了出國(境)審批、證照集中管理、初核問題線索同時(shí)采取限制出境措施等一系列制度。省委組織部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國家工作人員因私出國(境)管理工作操作規(guī)范(試行)》，對(duì)8類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重新登記備案，做到應(yīng)備盡備，無一遺漏。省追逃辦選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且有外逃典型案件和追逃防逃成功經(jīng)驗(yàn)的溫州、麗水兩市開展市級(jí)試點(diǎn)，探索防逃工作新機(jī)制。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強(qiáng)化“裸官”整治，對(duì)全市國家工作人員進(jìn)行摸排，并加強(qiáng)重點(diǎn)管控;寧波市還對(duì)特定崗位人員出國(境)實(shí)行多方會(huì)審。
7月21日，省追逃辦召開專題會(huì)議，通報(bào)了郭永軍企圖外逃案，對(duì)全省追逃追贓和防逃工作作出進(jìn)一步部署。省紀(jì)委書記、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長劉建超表示，防逃工作永遠(yuǎn)在路上。各地、各部門要結(jié)合國家監(jiān)察體制改革和本地實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作力量，健全完善追逃防逃工作機(jī)制，確保追逃工作有人抓，防逃工作有人管。要形成防逃的“條件反射”，堅(jiān)持防逃關(guān)口前移，始終做到防逃工作不放松、不松勁，完善制度，落實(shí)責(zé)任，織密箍緊防逃工作的“天羅地網(wǎng)”，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。
