(原標(biāo)題：美國國會(huì)開始對(duì)特朗普“逼宮”，這次籌碼是普京)
最近，美俄之間“相愛相殺”的戲碼再出續(xù)集。
先是7月25日和27日，美國國會(huì)兩院連續(xù)兩次對(duì)俄羅斯發(fā)起攻勢(shì)，對(duì)俄羅斯“干預(yù)”美國總統(tǒng)大選等問題采取懲罰性制裁措施。緊接著，上周末俄羅斯總統(tǒng)普京公開宣布反制裁，美國駐俄羅斯外交使團(tuán)必須減少755人，并查扣美國在莫斯科郊區(qū)兩處供美國外交人員使用的房產(chǎn)，禁止美方人員進(jìn)入。
眾所周知，美俄兩國之間的“互相傷害”已經(jīng)不是一天兩天了，自冷戰(zhàn)以來，從克里米亞問題、烏克蘭危機(jī)到各類代理人戰(zhàn)爭，美國每發(fā)起一次政治、經(jīng)濟(jì)或軍事制裁，戰(zhàn)斗民族俄羅斯幾乎都要強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)，提出反制裁措施。
那么，為什么這次俄羅斯忍耐了這么久才發(fā)起反制裁?這次的制裁又跟前幾次有什么不一樣呢?
反制裁
我們可以先來研究一下普京此次發(fā)表演講的措辭。
反制裁的決定是由普京于上周日在俄羅斯官方電視臺(tái)Rossiya1上宣布的。普京表示，美國在俄羅斯的外交和技術(shù)人員目前有超過1000人，將被縮減到不超過455人，這基本跟目前俄羅斯在美外交人員的數(shù)量處于同一水平。
不可否認(rèn)，普金的這一最新動(dòng)作顯示出美俄關(guān)系的進(jìn)一步惡化。回顧一下歷史，哪怕在冷戰(zhàn)的最高峰，蘇聯(lián)也從未如此大規(guī)模地削減美國外交人員的數(shù)量。而1986年，前蘇聯(lián)為了報(bào)復(fù)美國，也只是下令美駐俄外交機(jī)構(gòu)的261名本地員工離職。
但是，針對(duì)普京所提出的美國在俄工作人員的數(shù)量有愈1000人，外界一直是有所質(zhì)疑的。美聯(lián)社在首次報(bào)道該消息時(shí)，就曾特意指明，俄方?jīng)]有公布相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。
為此，島叔特意查證相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)，美駐俄使領(lǐng)館工作的人員總數(shù)確有1200人左右，但其中僅333人為美國籍。此外，在 “被減少”的755名美國駐俄外交使團(tuán)人員中，絕大多數(shù)將是俄羅斯本地雇員，他們中還包括司機(jī)、電工和保安等后勤人員。
也就是說，為俄羅斯對(duì)美的制裁而付出失業(yè)代價(jià)的，將會(huì)是一批俄羅斯本地居民。
無疑，減少工作人員數(shù)量會(huì)給美駐俄外交人員的工作帶來一定障礙，但是從大的層面來說，影響并不大。另外，俄羅斯此次并沒有直接驅(qū)逐美國外交官，而是把最終決定權(quán)留給了美國國務(wù)院。
可見，在應(yīng)對(duì)美國制裁措施的處理上，普京是留有很大余地的。這一點(diǎn)，從其公開發(fā)表的講話中也可以看出來。“毫無疑問，我們擁有足夠的回?fù)艨臻g，包括縮緊兩國之間的合作，這些都會(huì)戳中美國的痛處，但我并不認(rèn)為我們需要這樣做”，“我希望局勢(shì)能有一定程度的改善”。
兩難
一邊是普京誠意滿滿的講和架勢(shì)，一邊是國會(huì)兩院步步緊逼的制裁法案，可以想見，特朗普的日子有多不好過。
更何況，與俄羅斯關(guān)系搞僵本非特朗普意。
特朗普在競選時(shí)就曾表示，希望改善兩國的關(guān)系。自他上臺(tái)之后，外界甚至普遍認(rèn)為，美俄關(guān)系將會(huì)交好，但就在大家都期待著兩國能夠進(jìn)入“蜜月期”時(shí)，“通俄門”的風(fēng)波攪亂了一切，并使特朗普在美俄關(guān)系上愈發(fā)被動(dòng)。
首先，國會(huì)對(duì)特朗普是一萬個(gè)不放心。為此，他們故意在新的對(duì)俄制裁法案中大幅度限制總統(tǒng)暫�；蛉∠麑�(duì)俄羅斯制裁的能力。法案規(guī)定，特朗普要想放松對(duì)俄羅斯的制裁必須首先向國會(huì)提出書面申請(qǐng)，解釋放松或取消制裁的原因，經(jīng)國會(huì)審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。
不僅如此，該法案在眾議院是419票贊成，3票反對(duì)，在參議院是98票贊成，2票反對(duì)，遠(yuǎn)超三分之二多數(shù)，也就是說如果特朗普否決(veto)這一法案，國會(huì)仍有足夠政治資本推翻(override)特朗普的否決。
很明顯，這是對(duì)特朗普總統(tǒng)權(quán)限的侵犯和挑戰(zhàn)。
此前，特朗普的“短命”國家安全事務(wù)顧問弗林就因?yàn)槎砹_斯被迫辭職，原因就在于弗林在政權(quán)交接期，私下與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論取消奧巴馬的對(duì)俄制裁。
而特朗普這邊呢，雖然口頭上表示要在對(duì)俄制裁的法案上簽字，但到目前為止，他還沒有這么做。他的團(tuán)隊(duì)一直表示，需要一定靈活性，才可能與俄羅斯建立起更好的關(guān)系。此外，如果所謂“通俄”的事實(shí)的確存在，新的法案將無疑從根本上敲碎了特朗普在短期內(nèi)改善與俄羅斯關(guān)系的任何可能性。
簽還是不簽，制裁還是不制裁，橫在特朗普面前的，是一個(gè)巨大的問題。
角力
形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展?
如特朗普決定簽署這一新的對(duì)俄制裁，將會(huì)使美俄兩國首腦所希望的緩和兩國處于“自冷戰(zhàn)以來最低點(diǎn)的”外交關(guān)系計(jì)劃受到重?fù)�。如果特朗普行使否決權(quán)不簽署制裁計(jì)劃，則可能引發(fā)一場憲法危機(jī)。
更重要的一點(diǎn)，從美國國會(huì)此次在俄羅斯問題上的強(qiáng)硬態(tài)度來看，美國政壇建制派的力量仍然不容小覷。
這一點(diǎn)，從特朗普上臺(tái)以來的一系列內(nèi)政外交的挫折也能看得出來。“通俄門”以來，但凡特朗普政府及親信團(tuán)隊(duì)與俄方的任何聯(lián)系都會(huì)在美國政壇爆出一連串熱點(diǎn)新聞。而目前白宮也是人心渙散，上臺(tái)莆六個(gè)月的共和黨政府正在經(jīng)歷新一輪的人事變動(dòng)。
今天凌晨，歷史上任期最短的國土安全部部長約翰·凱利(John Kelly)接替了任期第二短的白宮辦公室主任普理伯斯(Reince Priebus) ，本周一又匆匆解職了上任僅10天的白宮通訊聯(lián)絡(luò)主管斯卡拉穆齊(Anthony Scaramucci)。外界預(yù)測(cè)，還有一大波離職潮將涌向白宮。
此外，至今特朗普政府的關(guān)鍵職位只有50個(gè)提名被參議院批準(zhǔn)，而同時(shí)期的克林頓、布什、奧巴馬政府，任命的官員都已經(jīng)超過200人，更有不少提名人因?yàn)闊o法通過參議院的財(cái)務(wù)審核而被撤回，財(cái)政部和商務(wù)部副部長等重要職位至今依然空缺。
當(dāng)然，從積極的方面來看，特朗普如果最終簽署法案，這可能會(huì)有助于暫時(shí)平息輿論對(duì)他的團(tuán)隊(duì)“通俄”的窮追猛打，讓他有機(jī)會(huì)騰出手來收拾白宮的“爛攤子”。
但無論如何，這一系列事件的走向都預(yù)示著，美國的外交政策正在朝著主流價(jià)值觀的方向回歸。
這一點(diǎn)，同樣值得中國的外交政策制定者們高度關(guān)注。
PS：
各位島友如果覺得文章略長，我們還為大家準(zhǔn)備了一個(gè)精簡版的睡前故事：
美國國會(huì)：“你說你沒通俄，你敢制裁俄羅斯嗎?”特朗普：“你們……”
這個(gè)故事講完了，大家可以洗洗睡了……
