搭建興趣課堂，彌補(bǔ)監(jiān)管空檔，動(dòng)員社會(huì)力量，政府購(gòu)買服務(wù)

河南關(guān)愛農(nóng)村留守兒童有了更多“柔性力量”

“下雨了，我站在雨里，努力看閃電里有沒有媽媽的花雨傘。雨聲淅淅瀝瀝地響，它說媽媽沒有回來……”8月2日，伴隨著農(nóng)民工子女的配樂朗誦《我的心愿》，全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”河南首場(chǎng)暨農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛保護(hù)月”活動(dòng)正式啟動(dòng)。

作為勞務(wù)輸出大省，目前河南省留守兒童人數(shù)為69萬人。而民政部今年在全國(guó)開展100場(chǎng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)宣講進(jìn)工地活動(dòng)，其中有5場(chǎng)就在河南舉行。河南省今年將建2000處農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)場(chǎng)所，讓留守兒童能度過健康快樂的童年。

一些家庭“掙了票子卻誤了孩子”

在河南省通許縣朱砂鎮(zhèn)徐匯花園社區(qū)的愛心家園里，有寬敞明亮的教室、舒適的桌椅、可借閱的圖書畫冊(cè)……每天下午放學(xué)，社區(qū)24名留守兒童會(huì)準(zhǔn)時(shí)來這里報(bào)到。

“我們通過‘察言觀色’，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)孩子有焦慮、孤僻、自卑等情緒時(shí)，就單獨(dú)授課。幫助他們解決心理問題。”朱砂鎮(zhèn)徐屯小學(xué)語文老師王素紅當(dāng)了5年管理員，除了輔導(dǎo)孩子們寫作業(yè)，幫助他們發(fā)展興趣，還是孩子們的心理輔導(dǎo)員。

“農(nóng)村大部分留守兒童都由祖輩撫養(yǎng)，因隔代教育存在缺陷，家庭教育質(zhì)量普遍不高。不少家庭‘掙了票子卻誤了孩子’。”河南通許縣民政局局長(zhǎng)馬鴻雁說。通許是勞務(wù)輸出大縣，僅雙親均外出的留守兒童就有5100多名。針對(duì)此情況，通許縣依托已建成的172個(gè)愛心家園，開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，由當(dāng)?shù)氐睦蠋煋?dān)任管理員，為留守兒童免費(fèi)提供放學(xué)后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、娛樂和興趣培養(yǎng)等服務(wù)。如今，全縣基本實(shí)現(xiàn)留守兒童“四點(diǎn)半課堂”全覆蓋。

“一面是生活壓力，一面是家庭責(zé)任。很感謝政府出臺(tái)了這么多關(guān)愛政策，讓我們?cè)谕鈷赍X能夠放心。”在外務(wù)工多年的通許籍農(nóng)民工杜軍說。

據(jù)了解，從2016年開始，河南省將每年8月定為農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛保護(hù)月”。全省通過組織開展關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)解決了16萬多名留守兒童監(jiān)護(hù)人的責(zé)任監(jiān)護(hù)問題，讓監(jiān)護(hù)缺失的孩子有人管、部分失學(xué)輟學(xué)的孩子有學(xué)上、部分沒有戶口的孩子有戶籍。

安全若不保，何談教育?

在教育專家看來，家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)制度。記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，父母外出打工頻繁流動(dòng)、法律親情意識(shí)淡薄，導(dǎo)致兒童安全意外傷害事件頻發(fā)。

如何落實(shí)無人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)工作落到實(shí)處?河南省出臺(tái)多項(xiàng)措施，建立了省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員職責(zé)分工機(jī)制，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、控輟保學(xué)、戶口登記責(zé)任和依法打擊遺棄等專項(xiàng)工作，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料，壓實(shí)政府部門責(zé)任。

作為2018年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的試點(diǎn)項(xiàng)目，河南省學(xué)生安全救助基金會(huì)開展的豫愛家園關(guān)愛留守兒童公益項(xiàng)目也在基層備受關(guān)注和歡迎。通過豐富留守兒童的課余、節(jié)假日娛樂和生活，彌補(bǔ)留守兒童的安全監(jiān)管空檔，搭建社會(huì)愛心力量參與、關(guān)注留守兒童的愛心平臺(tái)，避免各類安全意外事故對(duì)留守兒童的傷害。

“留守兒童的安全若不保，何談教育?”河南省安全教育辦公室主任、河南省學(xué)生安全救助基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)張露在接受《工人日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，關(guān)愛留守兒童，單靠政府資源是不夠的，需要有效地動(dòng)員和利用社會(huì)資源。

關(guān)愛需要更多“柔性力量”

對(duì)于大部分農(nóng)民工來說，養(yǎng)子女是一回事，養(yǎng)得好又是另外一回事。“政府雖然下了很大工夫，投入很多人力物力，但由于缺乏專業(yè)的社會(huì)工作力量，活動(dòng)形式相對(duì)單一，不能很好地滿足留守兒童的需要。”有業(yè)內(nèi)人員表示，為維護(hù)農(nóng)村留守兒童特別是因無人監(jiān)護(hù)、無力監(jiān)護(hù)而處于困境的留守兒童的合法權(quán)益，政府購(gòu)買服務(wù)或者委托企業(yè)的方式比較適合留守兒童現(xiàn)狀。

濮陽市依托已建成的農(nóng)村“留守兒童之家”，在全市建設(shè)10所農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站。每個(gè)服務(wù)站配備不低于2名社工或心理咨詢師，對(duì)農(nóng)村留守兒童特別是無人監(jiān)護(hù)、無力監(jiān)護(hù)留守兒童有針對(duì)性地開展個(gè)案、小組、團(tuán)體輔導(dǎo)等，已能為濮陽市1.5萬余名農(nóng)村留守兒童服務(wù)。

濮陽市民政局負(fù)責(zé)人介紹說，這是濮陽市通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托專業(yè)社會(huì)工作組織開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的首個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目包含農(nóng)村留守兒童之家關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目和無人監(jiān)護(hù)、無力監(jiān)護(hù)留守兒童關(guān)愛保護(hù)兩個(gè)子項(xiàng)目。雖然項(xiàng)目實(shí)施期限僅為6個(gè)月，但后續(xù)還將推出更多這樣的合作。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為一種“柔性的力量”，社會(huì)力量在關(guān)愛留守兒童方面所起的作用更精準(zhǔn)和有效。在桐柏，富士康工會(huì)每年都要在這個(gè)縣開展以關(guān)愛留守兒童為主題的公益活動(dòng)，通過招募大學(xué)生志愿者和教育專家對(duì)2000余名留守兒童進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。同時(shí)，給孩子們購(gòu)買人身安全保險(xiǎn)，并用資金支持每個(gè)前來支教的大學(xué)生。

河南省民政廳副廳長(zhǎng)李長(zhǎng)訓(xùn)說，關(guān)愛留守兒童不僅要讓農(nóng)民工強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，還要整合社會(huì)資源，提供新途徑、打造新平臺(tái)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛保護(hù)。

本報(bào)記者 余嘉熙 本報(bào)通訊員 王佳寧 王冬玲