漲知識|過去十年國際油價腰斬、國內(nèi)油價卻漲了，原因何在?
這幾天，一張調(diào)侃國內(nèi)成品油價的截圖在朋友圈廣為流傳：
“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內(nèi)油價6.3(元);十年后的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內(nèi)油價7.4(元)�？赡苁峭百F了。”
其實，自2014年下半年國際油價暴跌以來，類似的段子就層出不窮。單純從數(shù)值上看，今天的國際油價確實比十年之前低，國內(nèi)的成品油價也確實比十年之前高。但中國的成品油定價機制并不是許多人想象的那么簡單，特別是在成品油消費稅已經(jīng)漲了近7倍的情況下，簡單地進行數(shù)字對比并不合理。討論2008年與今天的油價對比，還需要考慮以下因素：
油品升級
2008年，私家車喝的還是國三標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，十年后的今天則是國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，包括京津冀在內(nèi)的 “2+26”城市更是提前升級到國六標(biāo)準(zhǔn)。油品升級，價格自然上升。根據(jù)市場機構(gòu)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，車用汽、柴油國三升級至國四加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元;從國四升級至國五的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。也即：汽油共加價460元/噸，折合92號升價為0.36元。
成品油消費稅漲了近7倍
成品油消費稅是指消費者在消費成品油時交納的稅費，在生產(chǎn)、委托加工、進口等起始環(huán)節(jié)由煉廠等主營單位繳納，征收對象包括汽油、柴油、燃料油等7個子目，歸屬中央稅種。中國從1994年開始對汽油征收消費稅，2008年，國內(nèi)汽油消費稅僅在0.2元/升。
2014年末至2015年初，國內(nèi)成品油消費稅在45天內(nèi)迎來三次上調(diào)。彼時，財政部表示，中國的消費稅不是普遍征收的，僅對“部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收”，“對成品油征收消費稅，有利于促進資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費，是國際上比較普遍采用的做法。”對于選擇的上調(diào)稅率的時機，財政部解釋稱“選擇油價下行時實施，不僅沒有因提稅導(dǎo)致油價上漲，還實現(xiàn)了提稅與降價同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。”
三次上調(diào)后，汽油消費稅為1.52元/升，維持至今。
除了消費稅外，中國消費者在購買成品油時還需要支付增值稅、城建稅等。粗略估計，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個成品油價格中占四成左右。
“目前，國內(nèi)成品油包含1.52元/升的消費稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費。由于國內(nèi)不同地區(qū)油價不同，稅費占比也有所差異。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師徐娜對澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹稱，以廣州為例，目前廣州92號汽油價格為7.44元/升，其中包含1.52元/升的消費稅，1.03元/升的增值稅，以及0.31元/升的其他稅費。因此，綜合來看，廣州92號汽油升價中包含2.86元的稅費，稅費占比為38.4%。
此外，世界各國成品油中稅負(fù)水平不同，并不具備橫向可比性，因為稅負(fù)與各國的政策、產(chǎn)油能力和人均收入水平及社會福利等都有關(guān)聯(lián)。
成品油定價機制變化
十年前，國內(nèi)成品油還沒有調(diào)價周期一說，與國際油價并沒有緊密聯(lián)系。
現(xiàn)行的成品油價格機制規(guī)定，汽、柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次，調(diào)價生效時間為調(diào)價發(fā)布日24時。國際油價只要在40美元/桶的“地板價”與130美元/桶的“天花板價”之間，變化率對應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過50元就進行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價幅度低于每噸50元時，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。
正因為此，2008年國際原油價格大幅飆升、創(chuàng)下每桶147美元歷史最高點后，國內(nèi)成品油價并沒有隨國際油價暴漲而水漲船高。為了國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，國內(nèi)“兩桶油”確實曾為高油價“買單”。
2015年初，網(wǎng)絡(luò)也曾廣泛流傳過一個關(guān)于油價的段子：“今天(3月20日)是一個特殊的日子。七年前，2008年的今天，國際原油每桶147美元，中國油價每升6.3元人民幣;2015年的今天，國際原油每桶43美元，中國油價每升仍然是6.3元人民幣。請問油價到底是漲了還是跌了?”短短幾句話引來無數(shù)吐槽和爭議。
對此，中石化在官方微博上自稱“冤大頭”：“今天(指2015年3月21日)，國際原油每桶 43美元， 歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中國經(jīng)濟形勢及各方壓力，壓縮國內(nèi)成品油調(diào)價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂得。 ”
