文 / 文溪音 常鳴
個(gè)人買賣耕地，非法占地，又強(qiáng)遷強(qiáng)占村民墳地，并挖地毀田堆土筑墻，違法阻截通道出行，大興商品樓違法開發(fā)建設(shè)之手段多變而惡劣……
這事，就發(fā)生在離“雄安新區(qū)”不遠(yuǎn)的河北省任丘市辛中驛鎮(zhèn)前臺(tái)基寺村。
大興商品樓違法建設(shè)開發(fā)，名義上聲稱是村委會(huì)投資建設(shè)，但實(shí)際上被指是村主任獨(dú)權(quán)之為。
日前，媒體接到該村村民對(duì)上述情況的投訴反映材料后，即赴實(shí)地進(jìn)行了采訪。
“收購(gòu)”耕地，村中瘋狂冒出“黑小區(qū)”
據(jù)村民反映，聳立于前臺(tái)基寺村內(nèi)的這一占地面積50余畝的商品樓——“前臺(tái)小區(qū)”破土動(dòng)工于2015年。
“當(dāng)時(shí)有人聽說(shuō)‘雄安新區(qū)’馬上就要規(guī)劃了，所以周邊一些地方就搶奪先機(jī)，獨(dú)自搞起了各式各樣的‘商品樓’開發(fā)，原有每平米幾千元的房?jī)r(jià)一下了翻倍的上漲，以其牟利。”小區(qū)的一位知情者向記者透露，“該小區(qū)原計(jì)劃建6棟樓，每棟樓為11層，每棟樓三個(gè)單元，一梯兩戶，下有配套車庫(kù)，每棟樓可供銷售房60多套，利益相當(dāng)豐富可觀啊。”
“這個(gè)所謂開發(fā)的商品樓小區(qū)叫‘前臺(tái)小區(qū)’，總占地面積有50畝，目前已建成了4棟樓，還有2棟樓一直在伺機(jī)待建中。”另一位村民補(bǔ)充道，“但該小區(qū)實(shí)際上就是個(gè)人違法建設(shè)的，我們當(dāng)?shù)厝硕挤Q它為‘黑小區(qū)’。”
而對(duì)于該50畝商品樓開發(fā)建設(shè)用地的來(lái)源“是村主任李文坡花低價(jià)收買的村民耕地”的說(shuō)法，也得到了其他幾位村民的證實(shí)。
“李文坡一開始弄來(lái)的土地，都是利用其村主任的職務(wù)之便從村集體中以每畝四五百元的低價(jià)錢以租代買獲取的，名義上為轉(zhuǎn)承包，而實(shí)際上一直到現(xiàn)在就成了他個(gè)人任由開發(fā)的私人田了。另外，還有部分土地也是他依仗其村主任的實(shí)權(quán)，將村集體的數(shù)畝低洼閑置地填平私自占有的。為了搶奪先機(jī)開發(fā)這商品樓，他竟然還向一村民小組一下子購(gòu)買了20畝土地。”李明山(化名)激動(dòng)地說(shuō)，“這是什么背景的人才做得到啊。”
“開發(fā)建設(shè)了三年，什么立項(xiàng)審批手續(xù)都沒有，卻沒一個(gè)部門予以處置過(guò)。”李鐵(化名)指點(diǎn)著突起的高樓憤憤地說(shuō)，“村主任在村任職有二十來(lái)年了，其族系勢(shì)力加上其周圍人脈關(guān)系特別強(qiáng)大，所以村民黨員對(duì)此現(xiàn)象均是敢怒不敢言。”
“明明是耕地，怎么到了他村主任的手里就變成了商業(yè)開發(fā)用地了呢?!”邊強(qiáng)生(化名)質(zhì)問(wèn)道，“給村民如此低價(jià)的土地錢，他們就打著某種旗號(hào)在眾目睽睽之下，為所欲為地開發(fā)了�，F(xiàn)在已有4棟樓總計(jì)260多套新建商品房及配套車庫(kù)炙手可熱，幾乎全售罄入住。據(jù)初步估算，僅這已建成出售的4棟商品樓銷售額上億元。”
仗權(quán)蠻橫，筑墻奪墳搞開發(fā)再造事端
在大家的眼里，村干部的如此違法占地開發(fā)已經(jīng)被認(rèn)為是奇葩了，但村主任為了達(dá)到如期全面開發(fā)的目的，既然連村民的祖墳地也不放過(guò)，也要不惜一切手段的將其強(qiáng)行奪下來(lái)予以占領(lǐng)開發(fā)。村民們賜其名曰“根本目無(wú)良俗法紀(jì)”。
據(jù)村民們反映，村主任李文坡繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的后2棟商品樓，涉及到了本村村民家的一大塊集中墳地。而有的家族的墳地在此已有百余年之久，幾代人的尸骨都埋于此。
據(jù)了解，該墳場(chǎng)共涉及王、李、靳、邊等多戶人家，密壓壓有數(shù)十個(gè)墳頭，各戶墳地設(shè)有墳山子(邊界標(biāo)志)，并且通往各戶的墳地上都有多條通道。這是多少年社會(huì)良俗延襲傳承下來(lái)的固定的祭奠場(chǎng)所。
但村主任李文坡為了開發(fā)非要占用該墳地，而涉地村民不同意。因?yàn)槟憷钗钠聸]有征地開發(fā)審批手續(xù)，與我們村民有何相干，且憑什么依據(jù)如此這般逼人遷墳讓地?
長(zhǎng)時(shí)間的僵持不下，李文坡后兩棟商品樓的開發(fā)就受到了致命的影響。
李文坡干脆將墳地與已建成的樓盤區(qū)圍起來(lái)，四周建成了磚質(zhì)高墻，讓不遷移墳地的村民無(wú)法進(jìn)出。這高墻一圍，也將多戶村民家進(jìn)出墳地的通道占了，還包括一條集體公共街道。
這也是逼向村民遷墳讓地的一步狠招。
“但李文坡恰恰就把我們家上百年的祖墳地圍在了他的小區(qū)大墻里邊了。我們李家也就這樣被李文坡頂在了槍口上。”村民李國(guó)忠十分為難但又百思不得其解地說(shuō)，“我問(wèn)李文坡你為什么這么干?李文坡卻稱他已經(jīng)是買下了這塊土地的。我問(wèn)他你何時(shí)買的?你錢交在哪兒呢?另外，遷墳讓地也要經(jīng)家族里的幾家人商量同意了才可遷墳，你與我們家族里哪位商量過(guò)了?再說(shuō)，往哪兒遷?這么大的祖墳隨便遷個(gè)地方再埋上，按規(guī)定鄉(xiāng)村能同意嗎?你這叫有統(tǒng)一鄉(xiāng)村規(guī)劃的嗎?他李文坡聽了轉(zhuǎn)身就走，根本不理會(huì)我們村民在說(shuō)啥。”
李文坡之后在小區(qū)圍墻的東南側(cè)開了一小門(該小門平時(shí)被他們一直用鐵鎖鎖著的，外人根本就進(jìn)不去，實(shí)為其施工通道)，偷偷地搞第5棟商品樓的開發(fā)施工，并且不知何時(shí)已經(jīng)將地基都打好了。
“但有村民傳訊來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)施工取出來(lái)的泥土像小山頭一樣層層堆積在我家的祖墳周圍，墳地中間形成了一個(gè)深深的坑洼地。我們急忙趕到現(xiàn)場(chǎng)予以制止，并自己花錢叫車平整了墳地。”李國(guó)忠說(shuō)，“這也欺人太甚了，簡(jiǎn)直霸道到了極點(diǎn)。”
時(shí)至2018年清明節(jié)即將來(lái)臨之際，李文坡見村民李國(guó)忠的家族仍沒遷墳讓地，便又采取了一極端瘋狂的行為，再出新招——乘李國(guó)忠南下外出辦事不在家中之時(shí)，突然組織十來(lái)個(gè)泥匠工，在原建成的4棟商品樓與南側(cè)的李家墳地之間，再度橫筑起一道長(zhǎng)約200米(小區(qū)寬度)、高近2米的死實(shí)墻，以徹底阻截和堵死李家清明節(jié)到期上墳的必通之道。
輔警稱“推墻事件”為刑案，要抓人與賠償
李國(guó)忠聞?dòng)嵹s回來(lái)時(shí)，只見砌墻現(xiàn)場(chǎng)中間只差二三米寬的墻口還沒合攏。
“我問(wèn)李文坡再次截路壘墻目的何在?他還堅(jiān)持說(shuō)這地是他買的，連墳地都買下了，他愛怎么建就怎么建。我說(shuō)你李文坡說(shuō)話得拿出真憑實(shí)據(jù)來(lái)，你買地手續(xù)在哪里呢?我家祖墳可是有墳山子(邊界標(biāo)志)的，現(xiàn)在雖然被你用水泥地蓋上了，不信我們開車上墳用挖掘機(jī)挖給你看。”李國(guó)忠告知李文坡，你愛怎么建我們管不著，但你再不能這樣妨礙我家的祖墳了，你做事不能絕人后路。
李國(guó)忠說(shuō)完，給其侄子打電話讓開臺(tái)車上墳地來(lái)挖墳山子給李文坡看，但李文坡等人擋著車和人不讓過(guò)墻口進(jìn)。爭(zhēng)執(zhí)中，挖掘機(jī)碰到了現(xiàn)場(chǎng)在建的墻體而引起局部倒塌。
“李文坡報(bào)警。鎮(zhèn)派出所一名自稱姓崔的輔警隨即打電話找我，傳訊我到派出所做筆錄材料，竟聲稱我們涉嫌故意毀壞財(cái)產(chǎn)罪，要我們趕緊找李文坡主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)協(xié)商賠錢，否則要抓人判刑。”李國(guó)忠從輔警那兒出來(lái)，他說(shuō)他“實(shí)在是想不通，明明是李文坡違法占地開發(fā)，又截路筑墻非法侵害他人的合法權(quán)利，怎么李文坡的非法行為和做法非但沒有得到政府機(jī)關(guān)及時(shí)公正有效的制止與處理，卻把我們當(dāng)成了故意毀壞他的圍墻財(cái)產(chǎn)的罪人要抓起來(lái)呢?”
李國(guó)忠迫于壓力，甚至向李文坡當(dāng)面進(jìn)行了賠禮道歉。但“李文坡反過(guò)來(lái)仍逼我何時(shí)遷墳讓地?你這墳地要多少錢，我給你150萬(wàn)怎樣?”李國(guó)忠被李文坡財(cái)大氣粗的氣勢(shì)嚇壞了。李國(guó)忠說(shuō)，“而且他李文坡請(qǐng)了有關(guān)人員過(guò)來(lái)也這么對(duì)我說(shuō)。我們未搬墳地不是因?yàn)闉榱艘X，也從來(lái)沒提過(guò)一個(gè)錢字。他給我砸重錢，你說(shuō)我們敢要嗎?”
之后，崔輔警在一個(gè)多月的時(shí)間里，五六次打著派出所的名義打電話給李國(guó)忠，傳訊李國(guó)忠到派出所與村主任李文坡當(dāng)面商談賠償遷墳事宜。但談了幾次都沒成功。
2018年5月7日，村民李國(guó)忠再次被傳訊到鎮(zhèn)派出所，要求先予解決村主任李文坡方的關(guān)于“推墻事件”的損失賠償，這次被傳訊去派出所的還有當(dāng)時(shí)開挖掘機(jī)想上墳挖墳山子，而在爭(zhēng)執(zhí)中被攔撞倒圍墻的李國(guó)忠的侄子李偉。
李國(guó)忠稱：“這次我去派出所懂了，一個(gè)輔警沒有執(zhí)法權(quán)。有人說(shuō)沒有像他這么辦事的。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該會(huì)明察秋毫，明析事實(shí)真相，公正辦案的。如果說(shuō)李文坡要涉及到所謂賠償?shù)脑挘@也只是一個(gè)民事糾紛。所以，我到了派出所后當(dāng)即提出了崔輔警必須回避的聲明。”
但沒想到的是，李國(guó)忠與侄子李偉一去，被整整關(guān)了22個(gè)小時(shí)，到第二天午后才被雙雙放出。
“人家為了搶奪先機(jī)，搞違法占地開發(fā)，又非法截路筑墻侵害他人通行權(quán)，強(qiáng)行搶奪他人墳地，而我們老百姓無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，卻遭來(lái)如此倒霉之事，這王法在哪里?!”村民李國(guó)忠站在村中的大地上，指著青天發(fā)問(wèn)。
采訪：多方監(jiān)管失職導(dǎo)致“燈下黑”?
“前臺(tái)小區(qū)”兩年來(lái)何以一路綠燈開發(fā)建設(shè)至今?被村民戲稱為“黑小區(qū)”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目到底有沒有合法的立項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù)?前臺(tái)基寺村到底有一個(gè)什么樣的內(nèi)幕?如此“買賣”土地、耕地變商業(yè)用地合法有效嗎?相關(guān)主體職責(zé)部門的日常監(jiān)管是否失缺呢?
記者在實(shí)地采訪中了解到，前臺(tái)基寺村共有人口1000人左右，人均耕地只有0.9畝，人們的生活狀態(tài)非常艱辛，收益一般。在當(dāng)今形勢(shì)下，百姓賴以生存的命之耕地可謂珍貴又至珍貴。
但是，當(dāng)前幾年“雄安新區(qū)”大戰(zhàn)略建設(shè)宏圖確立以后，遠(yuǎn)在外圍的如任丘市等周邊縣市村鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)一夜之間成倍地翻漲，一些地方的樓市開發(fā)，無(wú)論是有規(guī)劃的，還是違法搶占的，都成了商人權(quán)勢(shì)們的眼熱項(xiàng)目，大有有機(jī)可乘之勢(shì)。前臺(tái)基寺村內(nèi)占用大片良田施建的“前臺(tái)小區(qū)”就是在這種情況下冒然而生的產(chǎn)物，也是許多損公肥私、借機(jī)斂財(cái)?shù)牡湫痛怼?/p>
前臺(tái)基寺村土地的亂占亂用現(xiàn)象明目張膽。以村主任李文坡為首開發(fā)的“前臺(tái)小區(qū)”的土地來(lái)源，主要就是從村民手上買來(lái)的大片耕地。為了李文坡開發(fā)商品樓，村支書召集了一次所謂的黨員會(huì)議，就將一個(gè)村民組20畝的土地“賣”給了村主任李文坡。李文坡因?yàn)橥顿Y建設(shè)而又需用地，村里的數(shù)畝果園地及四五畝閑置地卻又被其“買”走占領(lǐng)了。對(duì)于村有集體土地的出讓，村支書一句話就如此指定成交，還對(duì)在會(huì)人員說(shuō)“此地就留給李文坡了，不用公開招投標(biāo)”。
村民們說(shuō)：“我村的許多事非常稀奇，村支書與村主任的關(guān)系十分微妙。”
據(jù)反映，該村村支書與村主任二人都在村上先后任職十六七年以上，而村支書與村主任的職位兩個(gè)人“輪換調(diào)崗”，幾乎每三年一屆輪換當(dāng)村支書與村主任執(zhí)掌村中工作，已經(jīng)持續(xù)多屆了。這種“有趣”的現(xiàn)象雖還有待求證，但村民說(shuō)這種如此默契與獨(dú)立獨(dú)行的配合方式，足以可見一斑。目前開發(fā)出來(lái)的小區(qū)“五證”不全，戶主交了錢買了房辦不了房產(chǎn)證成了一塊終生的心病。
私自隨意變更村集體耕地開發(fā)小區(qū)如此，村干部為親屬“謀私”的手法也無(wú)處不在。如村委原有多家“五小”企業(yè)，隨政策規(guī)定被叫停關(guān)閉后，既然有人將該關(guān)停取締后的數(shù)十畝廠地給了李×剛，其又開起了國(guó)家明文禁止的污染企業(yè)——鍍鋅廠，巨大的污水屯積深坑給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響，村民指質(zhì)紛紛。據(jù)村民反映，村中有150多畝土地被人靠關(guān)系亂占亂用，造成眾多耕地?zé)o法耕種或無(wú)地耕作。
土地被占被用被開發(fā)，名義上村里都是收錢的。如賣給村主任李文坡開發(fā)小區(qū)的20畝土地每畝價(jià)為170000元、未招投標(biāo)指定出讓的近十畝果園地及閑置地計(jì)23萬(wàn)元等，村民稱均不知錢款去向。村中十多年未公開過(guò)集體財(cái)務(wù)賬目。以村主任李文坡開發(fā)的“前臺(tái)小區(qū)”，其商品樓百分之九十多都賣給了外村人，與村委和百姓到底有何關(guān)聯(lián)?村主任李文坡為了強(qiáng)占土地開發(fā)，而逼人遷墳讓地所示的一擲千金的150萬(wàn)元的財(cái)氣究竟從何而來(lái)?這是村委會(huì)的開發(fā)嗎?
前臺(tái)基寺村村主任李文坡在回答相關(guān)媒體采訪時(shí)說(shuō)“要什么開發(fā)手續(xù)啊，沒手續(xù)”，“我們也想審批，但上級(jí)部門不給批”，“農(nóng)村蓋樓就這樣，都沒手續(xù)”�？梢娚頌橐患�(jí)基層村干部的政策法律觀念與意識(shí)是如此的淡薄而漠視。記者問(wèn)村地如此買賣又占地開發(fā)，村委會(huì)現(xiàn)在有多少收入或存款呢?李主任又直言：“房子雖然算著掙錢，但想不到花錢的地方太多，所以村里沒有存款。”
由此“想不到花錢的地方太多，所以村里沒有存款”一說(shuō)，前臺(tái)基寺村至今成為了一個(gè)財(cái)務(wù)不清、占地亂作為的問(wèn)題焦點(diǎn)村。
針對(duì)前臺(tái)基寺村“前臺(tái)小區(qū)”的開發(fā)，前臺(tái)基寺村所在的辛中驛鎮(zhèn)土地所李所長(zhǎng)對(duì)于記者的采訪，卻是一副沉默之狀。
辛中驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的辦公室人員告訴記者，辛中驛鎮(zhèn)土地所不在鎮(zhèn)政府內(nèi)，其駐地而是在張劉莊工業(yè)區(qū)內(nèi)，離辛中驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府有十余里路之遠(yuǎn)。
張劉莊工業(yè)區(qū)沿路幾乎是一家挨著一家的建材企業(yè)，廠房建設(shè)密密扎扎，多段馬路坑洼不堪，熱鬧中透著繁亂。而辛中驛鎮(zhèn)土地所的辦公小樓上“國(guó)土資源”四字的巨型牌子，卻只剩下“國(guó)土資”三個(gè)字，而沒有了“源”字;其辦公室內(nèi)簡(jiǎn)陋臟亂，辦公桌上、地上散扔著煙頭與廢團(tuán)紙。記者來(lái)到土地所見到了兩位工作人員，向他們講明采訪來(lái)意后，兩位工作人員稱李所長(zhǎng)下鄉(xiāng)搞突擊“折違”去了，但不愿給李所長(zhǎng)打電話報(bào)告記者來(lái)此采訪的情況。記者之后兩次致電李所長(zhǎng)，李所長(zhǎng)未接，后記者發(fā)信息告知李所長(zhǎng)采訪內(nèi)容，但記者等了一個(gè)小時(shí)多，直到五點(diǎn)半土地所人員下班，李所長(zhǎng)始終未出現(xiàn)身影，也未予回復(fù)任何一個(gè)字。
據(jù)了解，對(duì)于“前臺(tái)小區(qū)”開發(fā)和“推墻事件”，李所長(zhǎng)都是知情的，并且還參與了前期對(duì)“推墻事件”的賠償協(xié)調(diào)。為什么作為一位在該土地所長(zhǎng)期工作的所長(zhǎng)，應(yīng)由其履職管轄的事，竟然對(duì)此問(wèn)題一聲不吭而避而不談呢?為什么又在“前臺(tái)小區(qū)”的現(xiàn)場(chǎng)，至今不見如何處置的蹤影?
作為土地主要監(jiān)管部門的任丘市國(guó)土局，其辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)真地接待了記者的采訪，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交了國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)予以落實(shí)。但五天過(guò)去了，截止發(fā)稿日，國(guó)土局仍沒有給予回復(fù)相關(guān)具體的調(diào)處情況。因?yàn)�，�?guó)土局的意見是仍由辛中驛鎮(zhèn)土地所的李所長(zhǎng)負(fù)責(zé)予以“該答復(fù)的必須答復(fù)”。
何以將球又倒踢回原地?難道至此，土地監(jiān)管責(zé)任主體的任丘市國(guó)土局面對(duì)“前臺(tái)小區(qū)”的開發(fā)建設(shè)之事，也一直不明真相嗎?
今年以來(lái)，當(dāng)?shù)剡`法亂占亂建現(xiàn)象集中爆發(fā)，引起了上級(jí)及有關(guān)媒體的普遍關(guān)注。2018年4月5日，任丘市人民政府發(fā)出了《任丘市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法用地建設(shè)的通告》(任政告〔2018〕40號(hào))。辛中驛鎮(zhèn)前臺(tái)基寺村村民反映的“前臺(tái)小區(qū)”涉嫌違法占地開發(fā)建設(shè)之事，何時(shí)會(huì)有一個(gè)公正而及時(shí)的調(diào)查結(jié)果呢?
媒體將予以繼續(xù)關(guān)注。
法制與社會(huì) http://www.fzyshcn.com/shyf/2018-05-28/48176.html
