《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》首提“共享停車(chē)” 正式實(shí)施一個(gè)月但遭遇難題 北青報(bào)記者深入社區(qū)調(diào)查——
共享停車(chē)難共享天時(shí)地利差人和
滿(mǎn)庭芳園小區(qū)共享車(chē)位已被停用攝影/本報(bào)記者 李夢(mèng)婷
作為本市首部停車(chē)治理的地方性法規(guī)，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》于今年3月30日獲北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)，5月1日起正式施行�！稐l例》最打眼之處就是首提“共享停車(chē)”概念，即“推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享”。在《條例》正式實(shí)施即將滿(mǎn)月之際，北京青年報(bào)派出多路記者深入社區(qū)、單位、胡同探訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，共享停車(chē)的真實(shí)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。為何出現(xiàn)地方法規(guī)有了規(guī)定卻難執(zhí)行的情況?共享停車(chē)推行中到底阻力何在?
現(xiàn)狀
三月前曾是試點(diǎn)社區(qū)
如今“共享”字跡已模糊
黃寺大街24號(hào)院曾作為《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》通過(guò)后，西城區(qū)首個(gè)共享停車(chē)位試點(diǎn)社區(qū)，當(dāng)時(shí)拿出了 20個(gè)居民車(chē)位“共享”，社會(huì)車(chē)輛可以通過(guò)APP預(yù)約停車(chē)，此舉的初衷是方便社會(huì)車(chē)輛停放，盤(pán)活轄區(qū)白天的停車(chē)閑置資源。然而三個(gè)月過(guò)去后，北青報(bào)記者再次回訪(fǎng)24號(hào)院時(shí)，發(fā)現(xiàn)共享停車(chē)已“名存實(shí)亡”。
北青報(bào)記者看到，社區(qū)主路旁“共享車(chē)位”的字跡已經(jīng)模糊不清，而停車(chē)場(chǎng)內(nèi)空置的共享停車(chē)位已經(jīng)被車(chē)主上了地鎖，有的車(chē)位甚至有兩把地鎖。據(jù)北青報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，能辨認(rèn)出來(lái)的共享車(chē)位中，14號(hào)樓西側(cè)3個(gè)車(chē)位上鎖，18號(hào)樓西側(cè)2個(gè)車(chē)位上鎖，20號(hào)樓西側(cè)2個(gè)車(chē)位上鎖，3號(hào)樓北側(cè)2個(gè)車(chē)位上鎖。
根據(jù)德勝街道對(duì)共享停車(chē)試點(diǎn)3個(gè)月進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示，黃寺大街24號(hào)院的共享停車(chē)位使用率并不高，只有21人次使用過(guò)共享停車(chē)位。多名停車(chē)管理員也證實(shí)，現(xiàn)在小區(qū)的共享停車(chē)位幾乎都不對(duì)外了。
北三環(huán)滿(mǎn)庭芳園社區(qū)
共享停車(chē)位大量閑置
滿(mǎn)庭芳園位于北三環(huán)，小區(qū)旁邊有青云當(dāng)代大廈、中航工業(yè)青云樓、杰睿大廈等辦公場(chǎng)所。這些上班族白天由于單位車(chē)位不足，對(duì)在滿(mǎn)庭芳園小區(qū)內(nèi)進(jìn)行“共享停車(chē)”的呼聲最高。從理論上講，小區(qū)住戶(hù)白天外出時(shí)把車(chē)位出租給附近的上班族，晚上住戶(hù)回家，寫(xiě)字樓的上班族也下班了，剛好可以高效率盤(pán)活同一車(chē)位。為此，該小區(qū)曾有80多個(gè)共享停車(chē)位，車(chē)主通過(guò)安裝“丁丁停車(chē)”地鎖和APP實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)，車(chē)主上班后在APP上發(fā)布停車(chē)信息，需要停車(chē)的外來(lái)車(chē)輛看到停車(chē)信息后可開(kāi)車(chē)到相應(yīng)車(chē)位，通過(guò)手機(jī)APP解鎖車(chē)位，每小時(shí)停車(chē)費(fèi)3元，價(jià)格比外面的停車(chē)場(chǎng)便宜一半多。
但北青報(bào)記者上周五在滿(mǎn)庭芳園小區(qū)看到， “丁丁停車(chē)”APP 上面顯示小區(qū)只有4個(gè)共享車(chē)位。北青報(bào)記者依據(jù)編號(hào)在小區(qū)北側(cè)找到了其中的2個(gè)共享車(chē)位，但附近有10余個(gè)共享車(chē)位，卻在“丁丁停車(chē)”APP上沒(méi)有顯示任何信息，也沒(méi)有外來(lái)車(chē)輛停放，全部處于閑置狀態(tài)。
黃寺大街24號(hào)院共享車(chē)位長(zhǎng)期上地鎖閑置攝影/本報(bào)記者 李天際
朝陽(yáng)某社區(qū)
“共享停車(chē)”條幅被摘掉
朝陽(yáng)區(qū)望京某小區(qū)曾經(jīng)在小區(qū)門(mén)口掛過(guò)“共享停車(chē)，及時(shí)挪車(chē)，停出一片文明”之類(lèi)的標(biāo)語(yǔ)，上周五上午，北青報(bào)記者在該小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)劃分了清晰的車(chē)位，既有帶著車(chē)號(hào)的固定車(chē)位，也有臨時(shí)車(chē)位，但就是沒(méi)看到共享停車(chē)位，共享停車(chē)的標(biāo)語(yǔ)也沒(méi)有找到。小區(qū)居民則告訴北青報(bào)記者，那個(gè)寫(xiě)著“共享停車(chē)”的標(biāo)語(yǔ)后來(lái)不知何故被撤下了。
此外，北青報(bào)記者在東城區(qū)都市馨園小區(qū)和馨怡家園小區(qū)探訪(fǎng)時(shí)，保安也都表示小區(qū)內(nèi)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)注出來(lái)的共享停車(chē)位。
編輯快評(píng)
共享停車(chē)模式
也應(yīng)納入“吹哨”范圍
共享停車(chē)，這一蘊(yùn)含著美好城市治理愿景的模式在當(dāng)下的困境又一次讓我們想到“城市治理要像繡花一樣精細(xì)”的深刻意義。毋庸置疑，超大城市治理是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，當(dāng)前全市各個(gè)層面都在積極探索并“固化”許多成功的經(jīng)驗(yàn)。
“街鄉(xiāng)吹哨 部門(mén)報(bào)到”即是一例。在“吹哨”過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的責(zé)任感和實(shí)干精神都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，執(zhí)法過(guò)程中如此， “共享停車(chē)”這一類(lèi)的民生問(wèn)題的解決難道不也適用于此嗎?在這種機(jī)制的作用下， 基層街道就會(huì)有干勁兒，同時(shí)不會(huì)擔(dān)心有些單位“級(jí)別比較高 、不愿搭理人”，因?yàn)榇蠹倚睦锒佳b著“人民”這個(gè)中心詞，都是為著“和諧宜居”添磚加瓦。
當(dāng)然，現(xiàn)代城市治理更要注重“讓數(shù)字說(shuō)話(huà)”。例如摸清共享車(chē)位底數(shù)，分析清楚停車(chē)位的現(xiàn)狀分布和數(shù)量，排查居民與單位的各個(gè)時(shí)間段的實(shí)際停車(chē)需求，找出停車(chē)數(shù)量差距，統(tǒng)籌資源逐步共享，這才是真正解決問(wèn)題的科學(xué)路徑。
在采訪(fǎng)中北青報(bào)記者深刻地體會(huì)到，在推進(jìn)共享停車(chē)過(guò)程中，如果沒(méi)有政府主導(dǎo)，共享停車(chē)工作就可能是“一盤(pán)散沙”。有了“吹哨”的機(jī)制制約，又有了科學(xué)解決問(wèn)題的思路，再加上一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)責(zé)任主體，停車(chē)問(wèn)題才能真正由“共想”變?yōu)?ldquo;共享”。文/冬冬
探因
安全因素阻礙共享車(chē)位推廣
“挪車(chē)”不及時(shí)雙方互不信任
德勝街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)的停車(chē)管理方在對(duì)外來(lái)車(chē)輛的管理上，一直存在著安全顧慮。如果外來(lái)車(chē)輛頻繁進(jìn)入并使用小區(qū)的共享停車(chē)位，除了會(huì)擾民外，還會(huì)增加一些安全隱患，比如車(chē)輛剮蹭等責(zé)任如何認(rèn)定?該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，街道之前曾與德勝地區(qū)一個(gè)擁有地下停車(chē)設(shè)施的高檔小區(qū)進(jìn)行過(guò)溝通，但該小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)以外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)會(huì)產(chǎn)生安全顧慮為由，拒絕設(shè)置共享停車(chē)位。
還有些小區(qū)雖然開(kāi)放了停車(chē)位，但由于小區(qū)有門(mén)禁，外來(lái)車(chē)輛從地下車(chē)庫(kù)進(jìn)入小區(qū)很不便利，朝陽(yáng)區(qū)潤(rùn)楓水尚小區(qū)就是如此。
此外，租共享車(chē)位的人不及時(shí)取車(chē)也令很多業(yè)主感到頭疼。海淀區(qū)滿(mǎn)庭芳園小區(qū)的保安說(shuō)，他們經(jīng)常見(jiàn)到業(yè)主回家了，共享車(chē)位的車(chē)還沒(méi)挪走。“這時(shí)候，業(yè)主就得給交警隊(duì)打電話(huà)找車(chē)主，有時(shí)兩遍三遍都打不通!長(zhǎng)此以往，原車(chē)位車(chē)主和共享車(chē)主很難有信任感。”
“貢獻(xiàn)”出個(gè)人車(chē)位依據(jù)不足
小區(qū)整體車(chē)位緊張是根本原因
一個(gè)蘊(yùn)含著良好治理愿景的停車(chē)模式何以在現(xiàn)實(shí)中“敗走麥城”?北青報(bào)記者在對(duì)西城區(qū)最早設(shè)置共享停車(chē)位的黃寺大街24號(hào)院探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，根本原因還是個(gè)人停車(chē)位用于共享沒(méi)有明確的依據(jù)。采訪(fǎng)中一些本社區(qū)居住的有車(chē)無(wú)位的居民明確表示，小區(qū)停車(chē)本來(lái)就很緊張，將寶貴的停車(chē)資源讓社會(huì)外來(lái)車(chē)輛共享有失公平。
通過(guò)在多個(gè)小區(qū)采訪(fǎng)，停車(chē)位不足是很多小區(qū)難以對(duì)外共享車(chē)位的共性原因。東城區(qū)馨怡家園小區(qū)的一位保安坦言，因小區(qū)停車(chē)場(chǎng)車(chē)位有限，好多居民都沒(méi)地方停車(chē)，不少居民只好把車(chē)停到小區(qū)外面的路邊上。“居民自己的車(chē)位還不夠用呢，怎么跟外面共享呢?”
共享車(chē)位獲利低
APP使用不方便
一位共享車(chē)位的車(chē)主表示，共享車(chē)位每小時(shí)收費(fèi)6元，其中車(chē)主可分得六成的收益，也就是3.6元，一個(gè)月他通過(guò)共享停車(chē)最多掙60多元，小區(qū)每個(gè)車(chē)位每月的租金是180元，共享停車(chē)的收入對(duì)他來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么吸引力。
另外，停車(chē)APP的使用體驗(yàn)不佳也打擊了一些車(chē)位所有者的積極性。上周五晚6點(diǎn)，黃寺大街24號(hào)院一名共享車(chē)位的車(chē)主下班，打開(kāi)自家車(chē)位的地鎖后將汽車(chē)停放好。“您的車(chē)位為什么沒(méi)有共享?”面對(duì)北青報(bào)記者的提問(wèn)，該車(chē)主無(wú)奈地表示，此前他很看好此事，但多次登錄共享停車(chē)APP，都無(wú)法注冊(cè)成功，因此他不能在APP上發(fā)布車(chē)位信息。嘗試未果后，該車(chē)主覺(jué)得信息發(fā)布的渠道太不方便，便不再考慮車(chē)位共享這件事，他的車(chē)位也從未被共享使用過(guò)。
海淀區(qū)滿(mǎn)庭芳園小區(qū)保安訴苦說(shuō)，小區(qū)剛引入共享停車(chē)的時(shí)候，他們經(jīng)常給進(jìn)小區(qū)停車(chē)的人推薦下載APP，但時(shí)間久了，問(wèn)題越來(lái)越多：有的業(yè)主通過(guò)APP把車(chē)位共享出去，租車(chē)位的人開(kāi)走車(chē)后，地鎖卻一直不能自動(dòng)鎖上;還有租車(chē)位的人把地鎖撞壞了，停車(chē)APP售后維修很不順暢。以上問(wèn)題都讓業(yè)主、保安感到很麻煩，所以漸漸也就沒(méi)人張羅這事了。
北青報(bào)記者還注意到，大量停車(chē)APP后期的技術(shù)對(duì)接工作并不到位。以黃寺大街24號(hào)院為例，共享停車(chē)APP當(dāng)初承諾外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)到停進(jìn)共享車(chē)位的這段時(shí)間不計(jì)費(fèi)，但實(shí)際上，只要外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)就開(kāi)始計(jì)時(shí)收費(fèi)。對(duì)此，德勝街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，共享停車(chē)APP項(xiàng)目實(shí)施方與24號(hào)院小區(qū)道閘所有方ETCP公司合作未有實(shí)際結(jié)果。
此外，一些小區(qū)的地下停車(chē)場(chǎng)可能GPS信號(hào)較差，租用共享車(chē)位的人要花費(fèi)較大的時(shí)間成本去尋找車(chē)位，或者幾乎“繞暈了”也還找不到車(chē)位。
單位停車(chē)場(chǎng)與居民小區(qū)
共享停車(chē)難復(fù)制
在采訪(fǎng)中北青報(bào)記者注意到，社區(qū)車(chē)位變成社會(huì) “共享車(chē)位”，這種模式現(xiàn)在基本是“泡湯”了 ，但是單位停車(chē)場(chǎng)與周邊居民實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)的模式卻是通過(guò)多方努力可以實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說(shuō)，前一種模式是解決“上班族”停車(chē)難題的;后者則是解決老百姓回家后停車(chē)難題的。
北青報(bào)記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有街道開(kāi)始尋找合適資源，動(dòng)員轄區(qū)單位將停車(chē)場(chǎng)共享，從而解決老百姓的停車(chē)難題。比如東城區(qū)建國(guó)門(mén)街道就主動(dòng)聯(lián)系了中國(guó)婦女兒童博物館，該館同意將其南側(cè)擁有70個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)向周邊西總布胡同的居民共享開(kāi)放。
據(jù)建國(guó)門(mén)街道城市綜合管理科副科長(zhǎng)張晶介紹，中國(guó)婦女兒童博物館的員工白天在此處停車(chē)，晚上下班之后，停車(chē)場(chǎng)的資源就會(huì)空余出來(lái)，這樣周邊的老百姓晚上就可以將車(chē)停進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)資源的有效利用。對(duì)居民的停車(chē)收費(fèi)低于近千元的市場(chǎng)價(jià)，一個(gè)月只需350元。
張晶還表示，中國(guó)婦女兒童博物館西側(cè)和東側(cè)停車(chē)場(chǎng)的材料還在審批當(dāng)中，預(yù)計(jì)本周能拿到行政許可，屆時(shí)東西兩側(cè)停車(chē)場(chǎng)又將新增50余個(gè)車(chē)位。“現(xiàn)在車(chē)位還是有點(diǎn)緊張，很多老百姓還排隊(duì)等著呢，如果審批下來(lái)了，到時(shí)候又能解決一部分居民的停車(chē)問(wèn)題了”。
在東單片區(qū)，有西總布胡同、東堂子胡同、北極閣頭條等多條胡同，老百姓的停車(chē)需求十分迫切。目前，建國(guó)門(mén)街道還在繼續(xù)尋找合適的停車(chē)場(chǎng)。“附近的協(xié)和醫(yī)院也已經(jīng)跟街道初步達(dá)成了合作意向，同意錯(cuò)峰共享停車(chē)”。
但是，上述案例要復(fù)制起來(lái)也需要一定的前提，比如居民區(qū)附近剛好有寫(xiě)字樓、企事業(yè)單位，且剛好都配備規(guī)模性的停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)街道、有停車(chē)條件的機(jī)關(guān)單位等多方面也要努力推進(jìn)。這樣共享停車(chē)的合作才能有的放矢。在某種程度上應(yīng)該說(shuō)，機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共享停車(chē)的模式是“天時(shí)”“地利”的結(jié)果，但更會(huì)有“人和”的因素。
東城區(qū)某街道城建科的一位工作人員說(shuō)，政策出臺(tái)后，他們?cè)噲D接觸一些轄區(qū)內(nèi)的單位，但在溝通上存在一些問(wèn)題。“比如有些單位級(jí)別比較高，一看是地方街道上門(mén)溝通，人家可能就不愿搭理你，總是找不到人”。
在朝陽(yáng)區(qū)花家地北里小區(qū)，為解決居民的停車(chē)問(wèn)題，居委會(huì)和物業(yè)想了不少辦法：重新規(guī)劃停車(chē)位、登記車(chē)輛、分配車(chē)位……“一共就287個(gè)車(chē)位，登記車(chē)輛500多輛，肯定不夠啊。”花家地北里小區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)起停車(chē)問(wèn)題就很頭疼。
花家地北里小區(qū)西南門(mén)正對(duì)面就是中央美術(shù)學(xué)院。“我們很希望跟央美合作共享停車(chē)，比如他們夜間車(chē)位空余的多，居民夜間可以把車(chē)停到學(xué)校去。”花家地居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果有機(jī)會(huì)，我們很希望能夠一起討論一下合作的可能性。”
