自家小區(qū)內有幼兒園，部分業(yè)主卻有可能面臨“入園難”。

如此矛盾引發(fā)的焦慮感，正在煎熬著五礦崇文金城小區(qū)的業(yè)主。該小區(qū)位于南京房地產最熱門區(qū)域河西南，據該小區(qū)業(yè)主反映，優(yōu)先照顧本小區(qū)業(yè)主的崇文金城幼兒園，今年招生政策將“大變”，令眾多業(yè)主不能理解。

位于南京河西南五礦崇文金城內的幼兒園。 本文圖片均有業(yè)主提供這一變化反映在，幼兒園招生范圍擴大到周邊多個小區(qū)，結果，該板塊的小區(qū)大量交付入住，適齡兒童隨之增長，造成幼兒園“超載”。據小區(qū)業(yè)主稱，家住本小區(qū)的業(yè)主入園“優(yōu)先權”被取消，加入了孩子上學名額的“爭奪戰(zhàn)”。

對此，五礦地產南京一名李姓負責人表示，五礦地產當初在南京河西南拿地時，政府要求其代建幼兒園，建好之后移交，由政府進行管理。因此，招生是當地教育主管部門統籌安排的。

南京市建鄴區(qū)教育局托幼辦相關人士告訴澎湃新聞，幼兒園是否優(yōu)先照顧本小區(qū)業(yè)主，是由土地性質決定的。五礦崇文新城的幼兒園建設用地是由政府劃撥給開發(fā)商，開發(fā)商建好后移交政府。

所以，上述建鄴區(qū)教育局人士表示，該幼兒園屬于公共資源，可以針對周邊小區(qū)招生，并不是只面向本小區(qū)招生。此前的“優(yōu)先照顧”并非“必須的條件”，招生計劃每年都會視情況發(fā)生變化。

上述人士表示，為了緩解五礦崇文金誠等小區(qū)幼兒入園的壓力，目前，建鄴區(qū)教育局正在醞釀在現有的幼兒園內增加班級數量，或將有建鄴戶籍的孩子統籌安排到附近的幼兒園就讀。

業(yè)主上不了本小區(qū)幼兒園？南京河西南聚集了眾多住宅小區(qū)。

五礦地產在小區(qū)內建好崇文金誠幼兒園后，移交給了當地政府。

據小區(qū)一名不愿具名的業(yè)主稱，小區(qū)內的幼兒園于2017年建成開園，園方在招生時對外張貼了一份入園需求登記通知，明確說明“優(yōu)先招收本小區(qū)幼兒”。

澎湃新聞獲取的2017年崇文金誠幼兒園入園需求登記通知顯示，此次登記只面對崇文金誠小區(qū)證件齊全、符合要求的業(yè)主直系子女。園方要求，入園幼兒擁有崇文金城常住戶口，幼兒戶口應隨父母在同一戶籍上，戶籍與實際常住地的產權證相一致。

上述登記時間確定為2017年7月3日—7月7日。

2017年崇文金城幼兒園秋季入園需求登記通知，明確說明“只面對崇文金誠小區(qū)證件齊全、符合要求的業(yè)主直系子女”。據業(yè)主向澎湃新聞透露，崇文金誠幼兒園作為民辦惠民園，引入了江蘇省婦女兒童活動中心幼兒園，收費不高且有品牌加持，對周邊業(yè)主頗具吸引力。

后來，崇文金誠業(yè)主的優(yōu)先權悄然消失了。據上述業(yè)主透露，當年，臨近小區(qū)的適齡兒童因沒辦法入園，便進入了崇文金誠幼兒園，也就是說，這個幼兒園的招生范圍擴大了。時至今年，崇文金誠及周邊小區(qū)迎來入住高峰，僅前者就有1000多戶業(yè)主入住。

據業(yè)主不完全統計，僅崇文金誠一個小區(qū)適齡幼兒就達70多人。據官方渠道透露，該幼兒園今年將開設3-4個班，每個班招收30人左右，招生人數在120人以內。

問題隨之產生，適齡幼兒數量將遠超該幼兒園的招生比例。“幼兒園招不滿的情況，把多余的學額給到其他小區(qū)，業(yè)主沒有意見”，但是，在幼兒園超載的情況下，還招收周邊小區(qū)的幼兒，本小區(qū)業(yè)主有可能要送孩子到一公里外的安置小區(qū)上學，大家不免“焦慮了”。

對于崇文金誠多名業(yè)主來說，在政府的相關規(guī)劃中，本身就有幼兒園。而且，幼兒園由開發(fā)商建好后，移交給教育主管部門。據此，建造成本很大程度上體現在房價上，而最終房價又由業(yè)主來“埋單”。

“我們業(yè)主在買房時，已經把幼兒園等教育資源納入了決策的重要因素之一。所以，花更貴的價格買房，理應享受入園的優(yōu)先權。”上述不愿具名的業(yè)主向澎湃新聞如是說。

教育局：是否照顧本小區(qū)業(yè)主，由土地性質決定

五礦崇文金誠業(yè)主認為，幼兒園雖不屬于義務教育的范疇，但按照慣例，開發(fā)商自建的民辦幼兒園，應優(yōu)先解決本小區(qū)業(yè)主的入園問題。

對此，五礦地產南京公司相關負責人表示，早前，開發(fā)商拿地后開建幼兒園，在自主經營的情況下，均會面向本小區(qū)業(yè)主優(yōu)先招收適齡幼兒，不過，這種模式在南京已經成為“歷史”。

該負責人對澎湃新聞稱，五礦地產當初在南京河西南拿地時，政府要求其代建幼兒園，建好之后移交，并由政府進行管理。因此，招生也是政府統籌安排，五礦地產并不參與。

該負責人解釋說，五礦地產銷售房子的時候，也并沒有承諾業(yè)主，可優(yōu)先上本小區(qū)的幼兒園，因此，五礦地產并不存在“忽悠”業(yè)主的情況。

5月15日，南京市建鄴區(qū)教育局托幼辦相關人士告訴澎湃新聞，幼兒園是否優(yōu)先照顧本小區(qū)業(yè)主，是由土地性質決定的。存在優(yōu)先照顧政策，是因為占用土地是開發(fā)商購買的。

該人士表示，不過，在2012年之后，包括五礦崇文新城在內的多個小區(qū)，土地均由政府劃撥，由開發(fā)商建好后移交政府。換句話說，這類幼兒園屬于公共資源，只是根據小區(qū)人口數量進行了規(guī)劃。最后，出現有的小區(qū)有幼兒園，有的則沒有。但是，這并不意味著幼兒園建在哪個小區(qū)，哪個小區(qū)的業(yè)主就能優(yōu)先入園。

“(崇文金誠幼兒園)本身就可以針對周邊小區(qū)招生，以后(周邊的)佳兆業(yè)城市廣場、正榮潤峯等小區(qū)的幼兒園開園后，也可以向周邊小區(qū)招生，并不只面向本小區(qū)招生。”上述人士對澎湃新聞記者說。

針對去年崇文金誠幼兒園優(yōu)先招收本小區(qū)業(yè)主子女的情況，該人士解釋稱，此前是民辦園的自主招生行為，但“優(yōu)先照顧”并非“必須的條件”，招生計劃每年都會發(fā)生變化。

上述人士表示，為了緩解五礦崇文金誠等小區(qū)幼兒入園的壓力，目前，建鄴區(qū)教育局正在醞釀在現有的幼兒園內增加班級數量，或將有建鄴戶籍的孩子統籌安排到附近的幼兒園就讀。

教育資源如何匹配城市擴張？

長期關注南京房地產發(fā)展的業(yè)內人士陽光分析，教育資源和城市的動態(tài)發(fā)展不匹配，導致入住人口超過教育資源的承載能力，是城市陷入教育維權“怪圈”的根源。

陽光告訴澎湃新聞記者，以南京河西南板塊為例，近年來，該板塊房企扎堆，五礦崇文金城、升龍?zhí)靺R、正榮潤峯、朗詩熙華府、招商雍和府、佳兆業(yè)城市廣場等多個樓盤相繼交付入住。

但是，教育設施的配套，并未緊跟學生數量增長的步伐。在以上多個小區(qū)之中，目前只有崇文金誠幼兒園一家開園，其他多個小區(qū)雖規(guī)劃有幼兒園，但是尚未建成。

“現代家庭的重要特征就是，家庭居住受教育資源的驅動，基本上小孩在哪里上學，房子就買在哪里。”陽光表示，隨著城市擴張速度的加快，如果配套設施不能緊跟上，就會導致教育資源無法匹配，但是，孩子上學卻等不得，這樣的矛盾勢必增加家長的焦慮。

因此，陽光認為，在教育資源分配和基礎設施完善方面，政府部門不僅要規(guī)劃先行，滿足業(yè)主的上學需求。還要對規(guī)劃作動態(tài)調整，根據學齡兒童的增長數量，合理配套教育資源。