經(jīng)過近期的密集調(diào)整后，目前除吉林省委常委、紀(jì)委書記陶治國未對外公開簡歷、無法得知出生年月外，剩下的30人中，僅4人為50后，且其中兩人為1959年出生，其余26人均為60后，占總?cè)藬?shù)的八成以上�！ ”局埽�...
經(jīng)過近期的密集調(diào)整后，目前除吉林省委常委、紀(jì)委書記陶治國未對外公開簡歷、無法得知出生年月外，剩下的30人中，僅4人為“50后”，且其中兩人為1959年出生，其余26人均為“60后”，占總?cè)藬?shù)的八成以上。
本周，浙江、廣東、青海、新疆4省份調(diào)整省紀(jì)委書記，分別是劉建超任浙江省委常委、紀(jì)委書記，施克輝任廣東省委常委、紀(jì)委書記，滕佳材任青海省委常委、紀(jì)委書記，羅東川任新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記。此輪調(diào)整過后，31省區(qū)市紀(jì)委書記均為十八大之后新任命的。觀察比較可以發(fā)現(xiàn)，省一級紀(jì)委書記用人與十八大之前相比，呈現(xiàn)出了一些新特點。
年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“60后”占八成以上
2015年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。辦法緊扣提名考察作出規(guī)定，明確省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記副書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長、中管企業(yè)紀(jì)委書記副書記的提名、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。在提名條件上，突出強調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔;在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。在提名、考察程序上，分別明確了提名、考察具體要求和有關(guān)各方的職責(zé)分工。
從目前公布的省一級紀(jì)委書記的簡歷中可以發(fā)現(xiàn)，31位省一級紀(jì)委書記中，13名為今年剛剛到任，14名為2016年走馬上任，3人為2015年赴任，僅西藏自治區(qū)委常委、紀(jì)委書記王擁軍一人為2014年到任。因此，他們的任命基本上都體現(xiàn)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的精神和要求。
首先是年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過近期的密集調(diào)整后，目前除吉林省委常委、紀(jì)委書記陶治國未對外公開簡歷、無法得知出生年月外，剩下的30人中，僅4人為“50后”，且其中兩人為1959年出生，其余26人均為“60后”，占總?cè)藬?shù)的八成以上。其中最年輕的是內(nèi)蒙古自治區(qū)常委、紀(jì)委書記劉奇凡，為1967年出生;安徽省委常委、紀(jì)委書記劉惠和重慶市委常委、紀(jì)委書記陳雍為1966年出生。
原先，由于中央規(guī)定省一級紀(jì)委書記可以63歲退休，比其他副部級干部延長三年，因此轉(zhuǎn)任紀(jì)委書記的干部一般年齡較大，有的甚至快到60歲才從其他省委常委崗位轉(zhuǎn)任而來，一方面年齡結(jié)構(gòu)老化，另一方面難免存在“站好最后一班崗”、坐等退休的消極思想。選拔更加年輕的干部擔(dān)任省一級紀(jì)委書記，有利于提高這支干部隊伍的整體活力，客觀上也將造成絕大多數(shù)人基本上不可能在這個崗位上干到63歲退休的實際情況。
干部來源更加多元化，中央“空降”成常態(tài)
盡管年輕，但省一級紀(jì)委書記擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的重任，崗位重要性毋庸置疑。從他們的履歷中可以發(fā)現(xiàn)，除了山東省委常委、紀(jì)委書記陳輻寬和福建省委常委、紀(jì)委書記劉學(xué)新是從正局級崗位直接提任外，其他29人在任現(xiàn)任崗位之前均已為副部級干部。從人員構(gòu)成看，新任的省一級紀(jì)委書記的干部來源呈現(xiàn)出更加多元化的特點，中央“空降”成為常態(tài)，這充分體現(xiàn)了提名考察辦法“以上為主”的精神。
觀察十八大以前任命的省一級紀(jì)委書記可以發(fā)現(xiàn)，盡管也有少部分干部為中央交流到地方的，如周澤民在任江西省委常委、紀(jì)委書記前為最高人民法院政治部主任、黨組成員，尹晉華在任河南省委常委、紀(jì)委書記前為司法部政治部主任、黨組成員，但直接從中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)轉(zhuǎn)任省一級紀(jì)委書記的幾乎沒有，從中紀(jì)委常委和監(jiān)察部副部長的任上轉(zhuǎn)崗的更是鳳毛麟角。2013年11月，時任中紀(jì)委常委、審計署副署長侯凱調(diào)任上海市委常委、紀(jì)委書記。2014年10月，時任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長黃曉薇調(diào)任山西省委常委、紀(jì)委書記;2015年1月，時任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長姚增科任天津市委常委、紀(jì)委書記，時任中央紀(jì)委常委、秘書長的崔少鵬轉(zhuǎn)任吉林省委常委、紀(jì)委書記;2015年3月，時任監(jiān)察部副部長于春生調(diào)任廣西自治區(qū)委常委、紀(jì)委書記;2017年1月，時任監(jiān)察部副部長陳雍調(diào)任重慶市委常委、紀(jì)委書記。連續(xù)6名中央紀(jì)委常委和監(jiān)察部副部長轉(zhuǎn)任，可見中央對省一級紀(jì)委書記這個崗位的重視程度。除了這6人外，還有10人是從中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)職能部門、直屬單位或派駐紀(jì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位上調(diào)任省一級紀(jì)委書記的，如中央紀(jì)委宣傳部原部長陳小江、中央紀(jì)委國際合作局原局長傅奎、中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原主任劉學(xué)新、中央紀(jì)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室原主任陳輻寬等。特別是本周公布的4名新人省區(qū)紀(jì)委書記中，施克輝、劉建超、羅東川均為從中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)職能部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任。
此外，從中央各部門和中央巡視組轉(zhuǎn)任的干部也明顯增多。如國家糧食局局長任正曉轉(zhuǎn)任河南省委常委、紀(jì)委書記，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材轉(zhuǎn)任青海省委常委、紀(jì)委書記，最高人民法院副院長賀榮轉(zhuǎn)任陜西省委常委、紀(jì)委書記;中央巡視組副部級巡視員王立山轉(zhuǎn)任湖北省委常委、紀(jì)委書記，中央巡視組組長陶治國轉(zhuǎn)任吉林省委常委、紀(jì)委書記等。
“五湖四海”選干部，異地交流、跨領(lǐng)域交流干部力度加大
十八大之前，盡管省一級紀(jì)委書記也有異地交流的，但交流力度不夠大，也有不少省一級紀(jì)委書記為本地土生土長的干部，如遼寧省原紀(jì)委書記王俊蓮、西藏原紀(jì)委書記金書波，都是從參加工作起一直在本地任職的;不少人在任紀(jì)委書記前，均在本地?fù)?dān)任過省委常委，有的甚至兼任組織部長，從“給帽子”的角色轉(zhuǎn)為“摘帽子”的角色，存在抹不開面子、難以開展監(jiān)督的隱患。
提名考察辦法指出，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。因此，31名省一級紀(jì)委書記目前均未交流任職，不僅沒有本地土生土長的干部，而且在任現(xiàn)職前均未在現(xiàn)任省份工作過，避免了不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的潛在可能性。
從地方交流的省一級紀(jì)委書記的干部來源看，原先多為政法委書記、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長等黨政口的干部轉(zhuǎn)任，而提名考察辦法出臺后，選人視野和渠道進(jìn)一步拓寬，既有副省長、直轄市副市長，也有省會市委書記、省委秘書長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、組織部長、政法委書記等。其中從政府副職轉(zhuǎn)任的人數(shù)多達(dá)5人。
不僅是干部來源多樣化，省一級紀(jì)委書記轉(zhuǎn)任后的去向也更加多元化。原先，除直接退休外，多數(shù)人的去向為政協(xié)主席、政協(xié)副主席等崗位�？疾焯崦k法實施后，不少省一級紀(jì)委書記任職時長明顯縮短，在經(jīng)歷了一個時期的鍛煉后，又轉(zhuǎn)任了更加重要的崗位。如李書磊從北京市委常委、紀(jì)委書記提任中央紀(jì)委副書記，侯凱、陳超英先后轉(zhuǎn)任中直機關(guān)副書記、紀(jì)工委書記和中央國家機關(guān)副書記、紀(jì)工委書記，姚增科、黃曉薇先后轉(zhuǎn)任省委副書記，倪岳峰任福建省委副書記、福州市委書記，徐海榮任烏魯木齊市委書記、烏昌黨委書記，崔少鵬轉(zhuǎn)任中編辦副主任，張曉蘭轉(zhuǎn)任全國婦聯(lián)副主席等等。
事實上，三個提名考察辦法針對的不僅僅是31名省一級紀(jì)委書記，還包括了省一級紀(jì)委副書記，派駐紀(jì)檢組組長、副組長，中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記等，在這些干部選任過程中也體現(xiàn)了上述特點。這些選拔出來的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部能否像提名考察辦法說的那樣“過得硬、立得住，經(jīng)得起考驗，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”?讓我們拭目以待吧!(人民日報中央廚房·一本政經(jīng)工作室 姜潔)
