2017年是本屆青島市人大常委會(huì)任期的第一年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。換屆以來，市人大常委會(huì)制定、修改法規(guī)2件，集中修改14件地方性法規(guī)，審議法規(guī)草案1件，對(duì)國(guó)家和省14部法律法規(guī)草案提出修改意見；聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告19項(xiàng)，對(duì)4部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查；作出重大事項(xiàng)決議決定4項(xiàng)。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神
黨的十九大勝利召開后，市人大常委會(huì)按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
市人大常委會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。
堅(jiān)持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，組織憲法宣誓儀式，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。
即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。市人大常委會(huì)迅速落實(shí)市委有關(guān)要求，及時(shí)作出關(guān)于即墨撤市設(shè)區(qū)有關(guān)事項(xiàng)的決定。圍繞實(shí)施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略，常委會(huì)赴上海、寧波、舟山等地開展專題調(diào)研，并向市委提交研究報(bào)告，提出培育五條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)策措施。
推進(jìn)科學(xué)民主依法立法
市人大常委會(huì)緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革需要，著眼發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)全市立法工作超前謀劃部署，開展重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善立法工作機(jī)制，不斷推進(jìn)法治青島建設(shè)。
統(tǒng)籌部署立法工作。五年立法規(guī)劃是常委會(huì)任期內(nèi)立法工作的指導(dǎo)性文件。常委會(huì)廣泛征求意見，公開征集建議，組織專家論證，完成五年立法規(guī)劃編制，以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)宜居城市建設(shè)、促進(jìn)民生優(yōu)先發(fā)展、建設(shè)生態(tài)青島、加強(qiáng)民主法治建設(shè)等方面為重點(diǎn)，確定了今后五年立法工作的總體思路和36個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法。為加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，建立了市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告、私設(shè)地鎖等市民反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行規(guī)范，較好地表達(dá)、平衡、調(diào)整了各方面利益關(guān)系。條例還對(duì)推行生活垃圾分類制度、規(guī)范共享單車管理等作出了規(guī)定。為提高城市治理能力和水平，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練、救援隊(duì)伍建設(shè)、處置信息發(fā)布等措施，突出了地方特色，這是國(guó)內(nèi)第一部設(shè)區(qū)的市關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法規(guī)。積極配合省人大常委會(huì)制定出臺(tái)青島西海岸新區(qū)條例。
完善立法工作機(jī)制。制訂出臺(tái)法規(guī)草案公開征求意見工作規(guī)范，明確公開的范圍、方式和內(nèi)容，建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)草案公開征求意見的規(guī)范化、制度化。完善立法調(diào)研論證機(jī)制，加大立法協(xié)商力度，對(duì)每件法規(guī)草案和立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的編制，均通過座談會(huì)、論證會(huì)和書面征求意見等方式，廣泛征求社會(huì)各方的意見建議。加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，共同研究解決審議中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)安排審議次數(shù)，保證法規(guī)順利出臺(tái)。
積極聯(lián)系代表服務(wù)代表
市人大常委會(huì)從人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)出發(fā)，尊重代表主體地位，積極做好聯(lián)系代表、服務(wù)代表各項(xiàng)工作，代表作用得到有效發(fā)揮。
加強(qiáng)培訓(xùn)提高能力。根據(jù)本屆新當(dāng)選代表占三分之二的實(shí)際，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。
加強(qiáng)聯(lián)系強(qiáng)化管理。組織開展市人大代表小組基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，修訂完善常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系市人大代表的意見，深化了與代表的聯(lián)系和溝通。制定市、區(qū)市、鎮(zhèn)三級(jí)代表相互聯(lián)系制度，三級(jí)人大代表共同參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，拓展了代表活動(dòng)的廣度和深度。建立代表履職考核登記、述職評(píng)議等制度，采取記實(shí)量化、民主評(píng)議、情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)代表履職考核管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了代表的履職意識(shí)。
加強(qiáng)服務(wù)搭建平臺(tái)。組織23個(gè)市人大代表小組圍繞科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、軌道交通、海綿城市建設(shè)等重要工作和重大項(xiàng)目開展調(diào)研、視察活動(dòng)50次,代表作用得到有效發(fā)揮。組織163名代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、“三民”活動(dòng)等各類政務(wù)活動(dòng)，推薦195名代表擔(dān)任“一府兩院”的聽證員、監(jiān)督員，為代表知情知政創(chuàng)造了條件。
加強(qiáng)督辦增進(jìn)實(shí)效。市十六屆人大一次會(huì)議和閉會(huì)期間共收到代表建議470件。常委會(huì)把代表建議督辦工作作為重要任務(wù)列入議事日程，將“關(guān)于加快推進(jìn)膠州灣第二條海底隧道建設(shè)”等建議確定為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，采取“三方面復(fù)”、滿意度測(cè)評(píng)、第三方（專家）評(píng)估、二次交辦、量化測(cè)評(píng)等辦法，加強(qiáng)跟蹤督辦，解決了一批代表關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的民生難點(diǎn)問題，建議辦理答復(fù)率100%，滿意率96.96%。
加強(qiáng)自身建設(shè)提高能力水平
市人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善制度規(guī)范，提高素質(zhì)能力，努力打造成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、李克強(qiáng)總理視察山東重要指示，省十一次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)及省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話批示精神等，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施。按照市委統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨組及機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨組成員堅(jiān)持以上率下，在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用；嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，為支部黨員講黨課；深入開展對(duì)口幫扶，全力為幫扶村解決實(shí)際困難和問題。結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)提效能促服務(wù)”專題活動(dòng)，推出干部能力素質(zhì)提升等六項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，著力打造“五型”機(jī)關(guān)，促進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提速增效。
注重提高履職能力。修改制定了常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下自身建設(shè)的意見、議事規(guī)則、組成人員守則、審議意見處理辦法等十項(xiàng)制度，在自身建設(shè)、議事方式、監(jiān)督機(jī)制和工作流程上，進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。
強(qiáng)化理論研究和人大宣傳。召開青島市人大工作理論研究會(huì)第四屆理事會(huì)第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委主要負(fù)責(zé)同志的重要批示，選舉產(chǎn)生新一屆常務(wù)理事會(huì)組成人員，修改完善工作規(guī)范，研究部署工作任務(wù)，為全市人大理論研究再上新水平搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
