6月上旬，北京市人大常委會(huì)將組織執(zhí)法檢查組就一日游市場(chǎng)秩序治理情況開(kāi)展實(shí)地檢查，7月中下旬重點(diǎn)檢查民宿經(jīng)營(yíng)管理。
2017年4月1日，廣場(chǎng)東側(cè)路一公廁門(mén)口，公安民警和城管隊(duì)員查獲兩名涉嫌“黑一日游”從事者。 新京報(bào)記者 尹亞飛 攝
市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照2018年監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)將對(duì)北京貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)旅游法》和《北京市旅游條例》的情況進(jìn)行檢查。昨日，市人大常委會(huì)召開(kāi)執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，啟動(dòng)和部署執(zhí)法檢查工作。
記者了解到，去年5月通過(guò)的《北京市旅游條例》在“旅游經(jīng)營(yíng)”一章中，設(shè)有專門(mén)一節(jié)規(guī)范一日游。其中，擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼一日游產(chǎn)品廣告，發(fā)布一日游虛假信息，非法攬客等行為都是明令禁止的，也是此次檢查的重點(diǎn)。
作為上位法，《旅游法》也明確旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者;旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
關(guān)注1
多部門(mén)聚焦德勝門(mén)“黑車(chē)”“黑導(dǎo)”
德勝門(mén)是北京有名的旅游集散地，多條公交線路發(fā)往八達(dá)嶺、十三陵等著名景區(qū)，以前，這里的非法“一日游”一度猖獗。
記者幾年前曾在此乘公交前往八達(dá)嶺，從地鐵積水潭站出站后，要避開(kāi)多個(gè)“黑車(chē)”“黑導(dǎo)”才能找到市政公交車(chē)。
昨日的會(huì)議中，市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局等多個(gè)部門(mén)提到了對(duì)德勝門(mén)地區(qū)“黑車(chē)”“黑導(dǎo)”問(wèn)題的綜合整治。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們與相關(guān)單位配合，利用電子行程單對(duì)旅游車(chē)進(jìn)行監(jiān)管。規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)。公安方面，一年來(lái)依法查破德勝門(mén)公交樞紐“黑車(chē)”擾序案、公交假站牌案等。
市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城管部門(mén)在依法依規(guī)嚴(yán)格查處同時(shí)，進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段，推廣使用移動(dòng)擴(kuò)音設(shè)備，在非法“一日游”線路集中的德勝門(mén)等交通樞紐提示游客避開(kāi)“黑車(chē)”“黑導(dǎo)”陷阱。
德勝門(mén)地區(qū)是曾經(jīng)非法一日游的攬客區(qū)，之前媒體記者暗訪發(fā)現(xiàn)，誘導(dǎo)消費(fèi)的地點(diǎn)多在昌平。
針對(duì)這一問(wèn)題，市工商管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)對(duì)21家長(zhǎng)期接待非法一日游的“殺金店”實(shí)施檢查，視違法情節(jié)，給予行政告誡或責(zé)令停業(yè)整頓;嚴(yán)重違法的，依旅游主管部門(mén)提請(qǐng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
關(guān)注2
檢查發(fā)現(xiàn)非法一日游伴生商業(yè)賄賂
一年來(lái)，市工商部門(mén)和市公安部門(mén)都加大了對(duì)旅游領(lǐng)域亂象和違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
市公安局環(huán)食藥和旅游總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，市公安部門(mén)依法查破西城區(qū)錦順閣做局詐騙游客、德勝門(mén)公交樞紐黑車(chē)擾序案、香山公園內(nèi)黑車(chē)帶客案等一系列典型涉旅刑事案件。
上述負(fù)責(zé)人表示，他們將深入研究《旅游法》和《旅游條例》法律法規(guī)的適用問(wèn)題，持續(xù)保持對(duì)涉旅違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
德勝門(mén)公交樞紐黑車(chē)擾序案發(fā)生在2015年，西城公安分局打掉山寨877路團(tuán)伙，共抓獲郝某等從事攬客不法人員8名，查扣非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛3輛。
2016年，為了應(yīng)對(duì)十一期間德勝門(mén)地區(qū)黑車(chē)和黑導(dǎo)游違法攬客，西城警方在該地區(qū)增加150名警力進(jìn)行安全疏導(dǎo)。
市工商部門(mén)以打擊商業(yè)賄賂為抓手，加大對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所的檢查力度。市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昌平工商分局在對(duì)一家以接待非法一日游為主的商店進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了商業(yè)賄賂線索。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查，鎖定了案件的受賄方，完成了商業(yè)賄賂雙方的取證工作，并對(duì)該商店作出了罰款40萬(wàn)元的行政處罰決定。
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違法成本偏低 綜合執(zhí)法力度不夠
市旅游委負(fù)責(zé)人昨日介紹，去年全年，非法一日游投訴同比下降44%。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前“12301”和“12345”熱線功能被整合，建立了旅游投訴管理平臺(tái)，可統(tǒng)一受理，按時(shí)督辦。
“市旅游委持續(xù)改善旅游交通服務(wù)，從2017年1月1日起，推動(dòng)公交集團(tuán)開(kāi)通北京旅游公交，目前已開(kāi)通前門(mén)到八達(dá)嶺等重點(diǎn)景區(qū)3條旅游公交線路。”市旅游委負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這三條線路也是此前非法‘一日游’最多的線路。”
但是，該負(fù)責(zé)人表示，問(wèn)題并沒(méi)有根治。“伴隨《旅游法》和《北京市旅游條例》的貫徹執(zhí)行，以非法一日游為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)問(wèn)題取得了明顯成效，但未能得到根治。主要是旅游行業(yè)信用體系建設(shè)尚不完善，沒(méi)有形成‘一處違法、處處受限’的監(jiān)管體系。違法成本偏低，綜合執(zhí)法力度不夠”。
此外，隨著北京地區(qū)打擊力度的加大，非法一日游還有向北部周邊地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市工商局延慶分局已經(jīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)河北懷來(lái)縣、赤城縣相關(guān)部門(mén)會(huì)商，建立“京津冀跨區(qū)域旅游監(jiān)管協(xié)作機(jī)制”。
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市旅游委：民宿合法化正著重推動(dòng)
市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，目前市政府有關(guān)部門(mén)正在著重推動(dòng)民宿合法化。
“在旅游民宿經(jīng)營(yíng)上，由于《北京市旅游條例》的相關(guān)配套制度還不完備，涉及的有關(guān)部門(mén)無(wú)論是從政策法規(guī)，還是辦事程序上都存在一定的制約，導(dǎo)致民宿的證照辦理不夠順暢。”他說(shuō)。
市人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查組也將在7月中旬和下旬，重點(diǎn)就民宿經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展實(shí)地檢查。按照計(jì)劃，查看民宿的登記、經(jīng)營(yíng)和管理情況。
市發(fā)改委：將加強(qiáng)在線旅游企業(yè)監(jiān)管
昨日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了近兩年景點(diǎn)價(jià)格舉報(bào)投訴情況。
2016年共接到旅游景點(diǎn)價(jià)格舉報(bào)投訴106件，2017年接到99件，今年前四個(gè)月接到投訴30件。該負(fù)責(zé)人稱，下一步，市發(fā)改委將規(guī)范線上旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)在線旅游企業(yè)監(jiān)管。“目前，針對(duì)網(wǎng)站銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品存在的虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾、價(jià)格附加條件含糊標(biāo)示等問(wèn)題，我們采取了及時(shí)開(kāi)展提醒告誡、加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)、依法辦理舉報(bào)案件、主動(dòng)公開(kāi)處罰結(jié)果等措施”。
按照市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組計(jì)劃，6月下旬，將就旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)展實(shí)地檢查和座談。
市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了檢查旅行社外，還將邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、部分世界文化遺產(chǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人就落實(shí)旅游電子行程單管理制度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、建立景區(qū)講解員管理制度等進(jìn)行檢查和座談。
