中國網1月31日北京電 今天，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《旅游綠皮書：2023~2024年中國旅游發(fā)展分析與預測》（以下簡稱《旅游綠皮書》）。《旅游綠皮書：2023~2024年中國旅游發(fā)展分析與預測》是中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的第22本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“旅游業(yè)的轉型與創(chuàng)新”這一主題，通過2篇總報告和22篇專題報告，對2023~2024年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻。除總報告外，全書設置了三篇專題，邀請來自不同領域的專家從不同角度進行全面分析。

《旅游綠皮書》總報告撰稿人宋瑞、馮珺認為：2024年，應把握關鍵契機釋放旅游業(yè)潛力。

1.鞏固并擴大旅游市場

就2024年旅游市場的特點以及消費需求引導而言，需要有效市場和有為政府發(fā)揮協(xié)同作用，鞏固并擴大旅游市場。旅游市場在短期內迅速由疲弱轉為活躍，部分出于門檻效應和堆積效應，因此應正確看待市場短期表現與長期復蘇基礎之間的關系。特別是需要重視游客消費心理、消費能力、消費偏好和消費習慣的變化，在內需和流動性恢復緩慢的市場環(huán)境下，科學研判并積極應對“反向旅游”、“平替旅游”、虛擬旅游等消費傾向對傳統(tǒng)旅游市場的擠出作用。在政策實踐和市場實踐層面，旅游公共治理部門應當加強市場引導，強化信息統(tǒng)計和披露工作，針對各類違法違規(guī)經營行為加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷改善旅游市場環(huán)境；旅游目的地和旅游企業(yè)等市場主體應在產品、流程、管理和技術等方面銳意創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場定位、產品服務和營銷策略，以更好適應旅游市場復蘇過程中的新標準與新要求。

2.以制度建設保障旅游企業(yè)效益

一是統(tǒng)籌財政資金，優(yōu)化稅收安排，重點針對旅游業(yè)中小企業(yè)發(fā)揮扶持作用，同時切實體現財稅政策安排對旅游消費的促進和支撐作用。二是通過金融政策提振旅游市場主體信心，進一步降低資金的融通和使用成本，優(yōu)化小微企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境，幫扶旅游領域的民營經濟力量持續(xù)發(fā)展壯大。三是多措并舉緩解企業(yè)經營成本約束，落實階段性降低社保費率政策，以擴崗補貼和吸納高校畢業(yè)生補貼踐行旅游業(yè)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

3.打造現代化旅游從業(yè)人員隊伍

人才是實現旅游高質量發(fā)展的重要保障。一方面，應引導旅游企業(yè)加速吸引此前流失的旅游業(yè)務人員回流，穩(wěn)住核心團隊，做好新招人員培訓工作，實現從業(yè)人員培訓和專業(yè)人才引進雙向著力，切實提升旅游從業(yè)人員業(yè)務素質和專業(yè)能力。另一方面，應拓寬旅游從業(yè)人員隊伍的引進和轉化渠道，提升新時代旅游行業(yè)人力資源質量。特別是在民族和區(qū)域旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色領域和細分領域，應重視引導和支持大學生、返鄉(xiāng)“新農人”等群體投身旅游行業(yè)實現自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；通過專業(yè)志愿支援、掛職鍛煉、人才輸送、對口幫扶等方式吸引并補充專業(yè)型旅游經營管理人才；立足新媒體渠道特征，充分吸收有意愿參與定制游運營的旅游達人、旅游愛好者等加入旅游人才隊伍，以更好適應旅游發(fā)展的新形勢、新場景和新業(yè)態(tài)。

4.加速實現旅游業(yè)對外開放

隨著中國對法、德等6國試行單方面免簽政策，2024年入境游市場迎來利好，應把握需求復蘇與政策紅利疊加的雙重機遇，加速實現旅游業(yè)對外開放回暖。一是在頂層設計和制度牽引層面積極引導出入境旅游市場復蘇。以共建“一帶一路”倡議提出10周年和上海自貿區(qū)建設10周年為新起點，根據全球主要旅游目的地國家與我國的客流往來情況，動態(tài)調整出入境旅游團隊管理政策，創(chuàng)造更加有利于旅游業(yè)對外開放回暖的制度環(huán)境。二是在全球旅游復蘇中講好中國故事，傳播好中國聲音。充分發(fā)揮2024年將在華舉辦的第14屆中美旅游高層對話等平臺作用，進一步擴大旅游交流合作，積極引導并共同推動全球旅游市場復蘇。三是加強雙邊和多邊協(xié)作。在免簽政策試行期間，應及時分析旅游目的地國家的出入境政策動向、航運恢復情況、安全保障情況，科學評估各方服務保障能力，加強雙邊和多邊協(xié)調。

（伍策 一丁）