“過去三十年，工業(yè)旅游是在‘鋪攤子’，以后主要是‘上臺階’。”國家旅游局局長李金早為方興未艾的我國工業(yè)旅游描摹了一幅新時代的新愿景。不要運(yùn)動式大干快上、照抄照搬粗放開發(fā)、簡單地將“工人轉(zhuǎn)導(dǎo)游”，而要有品質(zhì)、有監(jiān)管地發(fā)展。
作為世界工業(yè)大國，完全具備了走全域化發(fā)展道路條件的我國工業(yè)旅游，將成為建設(shè)全域旅游的一支重要力量。
怎么樣：我國工業(yè)旅游全面推進(jìn)成效顯著
十九大勝利閉幕后，旅游部門召開的第一次全行業(yè)會議就是全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會，現(xiàn)場會選在湖北黃石新冶鋼和黃石國家礦山公園。1899年，張之洞正是乘坐漢冶萍火車陪同德國親王參觀了大冶鐵礦，此后中外游客絡(luò)繹不絕，至今為人津津樂道。
近三年來，我國工業(yè)旅游游客接待量年均增長31%，旅游收入年均增長24.5%。到2016年末，全國共有工業(yè)旅游點(diǎn)1157個，接待游客1.41億人次，旅游收入212.9億元，吸納就業(yè)42.82萬人，工業(yè)旅游發(fā)展呈現(xiàn)一片欣欣向榮之勢。
——對工業(yè)旅游的認(rèn)識已走向全方位提升，工業(yè)旅游不是企業(yè)的“副業(yè)”，也不是一種營銷補(bǔ)充行為，這是一種融合性產(chǎn)業(yè)。山東、廣東省政府分別制定印發(fā)了本省工業(yè)旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案;福建省探索研究觀光工廠旅游項(xiàng)目，評出59家觀光工廠;天津市組織了2批工業(yè)旅游培訓(xùn)班。一些企業(yè)也開始行動，比如山西一些知名醋業(yè)企業(yè)開始聘請職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營工業(yè)旅游，汾酒文化景區(qū)專門開展了景區(qū)體制機(jī)制改革。
——我國工業(yè)旅游已經(jīng)在全領(lǐng)域鋪開。盡管各地工業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，但工業(yè)旅游已經(jīng)開全面鋪開，涉及到我國所有41個工業(yè)大類，廣泛涵蓋了航空航天設(shè)備制造、藥品加工、智能設(shè)備制造等100余個工業(yè)中類和新型工業(yè)化成果。以浙江省為例，從杭州高新科技產(chǎn)業(yè)、到金華小五金制造，都納入了工業(yè)旅游的發(fā)展空間。
——我國工業(yè)旅游產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)全類型覆蓋。工業(yè)生產(chǎn)游與工業(yè)遺產(chǎn)游協(xié)同發(fā)展已經(jīng)逐漸鋪開，開發(fā)模式也逐漸從單一走向多元。像內(nèi)蒙古伊利乳都科技示范園，就開發(fā)了草原乳文化博物館、液態(tài)奶生產(chǎn)基地、奶粉全球樣板工廠、敕勒川精品奶源基地及創(chuàng)新中心等多個旅游景點(diǎn)。佛山市將工業(yè)景區(qū)景點(diǎn)與周邊古村落、傳統(tǒng)景點(diǎn)、佛山美食打包整合為“佛山制造”特色線路。
——我國工業(yè)旅游格局已呈現(xiàn)全地域分布。在工業(yè)旅游全地域鋪開，包括廣大的西部地區(qū)，工業(yè)旅游都已開花結(jié)果。青海茶卡鹽湖作為國內(nèi)的老工業(yè)基地，現(xiàn)今已成為中國規(guī)模最大的鹽湖文化集中展示體驗(yàn)地，2016年接待游客195萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近億元。在西北，工業(yè)旅游已經(jīng)成為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游市場的新亮點(diǎn)，形成了釀酒等5大類工業(yè)旅游產(chǎn)品。在雪域高原，數(shù)家藏藥工業(yè)園已經(jīng)成為國家A級旅游景區(qū)。
怎么看：為新時代發(fā)掘旅游發(fā)展新動能
“工業(yè)旅游集中體現(xiàn)了新功能驅(qū)動、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新主體支撐的新動能推動產(chǎn)業(yè)升級的要求。”李金早說，在全國262個資源型城市，衰退和資源枯竭型城市就占了四分之一。國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展的歷程表明，一旦與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，工業(yè)遺產(chǎn)旅游將勃發(fā)出無限生機(jī)，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型吸入第一桶金，甚至成為撬動這些地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。湖北黃石、江西萍鄉(xiāng)、河北唐山的礦山公園，是資源型城市利用工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型的范例。
——工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文化的遺留物。自清朝洋務(wù)運(yùn)動起，我國走上自己的工業(yè)化道路，幾代人艱苦卓絕，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化強(qiáng)國之夢，產(chǎn)生了無數(shù)具有重要?dú)v史價值的工業(yè)遺存和工業(yè)文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)承載了中華民族的愛國主義精神、艱苦奮斗精神，蘊(yùn)含了前人無數(shù)的心血智慧與令人驚嘆的創(chuàng)造力，是我們樹立文化自信的重要依仗。
——工業(yè)旅游是改善民生的好方法。工業(yè)旅游，市場有需求，生產(chǎn)有效益，具有勞動密集型特征，原有企業(yè)人員的專業(yè)知識可以沿用;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮V泛參與;具有外向型經(jīng)濟(jì)特征，能夠?yàn)榈貐^(qū)帶來人流物流，從而撬動地方內(nèi)生經(jīng)濟(jì);具有現(xiàn)代文明氣息，安全友善能夠提升當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)、改善地區(qū)整體風(fēng)貌。
——工業(yè)旅游是綠色發(fā)展的好路徑。工業(yè)旅游符合建立綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的要求，作為二產(chǎn)與三產(chǎn)的融合成果，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向綠色領(lǐng)域邁進(jìn)，拓展低碳生產(chǎn)方式。生產(chǎn)企業(yè)對自身環(huán)保設(shè)施、衛(wèi)生狀況、景觀環(huán)境的建設(shè)與提升，能夠在工業(yè)旅游活動中得到全面展示與宣傳，通過游客傳播樹立正面的社會形象并帶來經(jīng)濟(jì)效益。
怎么辦：以全域旅游化解發(fā)展不平衡
“工業(yè)旅游作為一種新的產(chǎn)業(yè)類型，處于起步發(fā)展階段，存在不平衡不充分的問題。”李金早說，這包括體量發(fā)展不充分、質(zhì)量發(fā)育不充分、要素投入不充分、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡、空間分布不平衡。“工業(yè)旅游作為一個年輕產(chǎn)業(yè)，存在問題在所難免，破解問題也只能依靠創(chuàng)新。重點(diǎn)從目的地建設(shè)、旅游+、工業(yè)旅游自身發(fā)展三個方面實(shí)現(xiàn)突破。”
——與全域旅游緊密結(jié)合。工業(yè)旅游的基本屬性完全具備了走全域化發(fā)展道路的條件，可以成為建設(shè)全域旅游的一支重要力量。充分發(fā)揮工業(yè)旅游點(diǎn)的核心吸引物功能，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)強(qiáng)，百業(yè)興”特點(diǎn)，盤活整個目的地全域發(fā)展。推動工業(yè)旅游景區(qū)向園區(qū)繼而向目的地轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面梯次擴(kuò)展，探索工業(yè)旅游區(qū)域化的運(yùn)作方式。
——旅游與工業(yè)兩手抓，創(chuàng)新工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)輻射方式。要用好、用巧工業(yè)旅游“旅游+工業(yè)”的二重屬性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輻射多重利好。通過展現(xiàn)工業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的新企業(yè)、新品牌和新增長點(diǎn)，增加旅游業(yè)與工業(yè)的體量與產(chǎn)值。激活工業(yè)旅游“旅游”和“工業(yè)”的雙重身份，實(shí)現(xiàn)“工”和“游”的無縫對接，推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”的全領(lǐng)域拓展。
——活化資源利用，創(chuàng)新工業(yè)旅游增值方式。工業(yè)旅游的突出優(yōu)勢。要打破固定思維、常規(guī)思維，因地制宜，大膽創(chuàng)新。德國魯爾工業(yè)區(qū)將鼓風(fēng)機(jī)車間改造成音樂廳，將煤渣山改造成室內(nèi)滑雪場，將儲氣罐改造成潛水訓(xùn)練池等。上海第十七棉紡織廠曾是上世紀(jì)20年代日資裕豐紗廠，在中國近代紡織史上頗具地位，建筑形態(tài)頗富特色，現(xiàn)在是上海國際時尚中心，亞洲規(guī)模最大的時尚中心。
據(jù)介紹，國家旅游局將編制《全國工業(yè)旅游總體規(guī)劃》，專題開展我國工業(yè)旅游空間規(guī)劃研究。各地要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，把工業(yè)旅游納入地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃。以新出臺的《國家工業(yè)旅游示范基地》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出10家工業(yè)旅游示范基地和10家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。
“各地要引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)特色、點(diǎn)亮特色。要有意識地培育自己的特色化、專業(yè)化工業(yè)旅游產(chǎn)品，比如海南核電、中國一拖、798、周君記火鍋等，有的講高新技術(shù)、有的講紅色記憶、有的講文化創(chuàng)意、有的貼近日常生活，都找到、找準(zhǔn)了特色。”李金早說，我國工業(yè)旅游起步晚，當(dāng)前應(yīng)突出解決游客配套的設(shè)施不足、環(huán)境不美、活動不便、管理不良的問題，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板明顯、設(shè)施短板、環(huán)境短板、技術(shù)短板、管理短板，特別是突破政府單一供給模式，推動市場多元供給，將PPP、托管、認(rèn)養(yǎng)等多種模式運(yùn)用到公共服務(wù)的建設(shè)管理中去。
