日本借《東京戰(zhàn)略2018》強(qiáng)化對(duì)湄公河流域影響力

10月9日，在東京舉行的“日本與湄公河流域國(guó)家首腦會(huì)議”通過(guò)了《東京戰(zhàn)略2018》草案，內(nèi)容涉及日本與湄公河流域的泰國(guó)、緬甸、越南、柬埔寨、老撾等5國(guó)的合作。草案指出，為實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)，將在湄公河流域“以均衡且可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)”，通過(guò)教育等攜手實(shí)現(xiàn)“不落下任何一個(gè)人”的社會(huì)。此外，為實(shí)現(xiàn)綠色的湄公河流域，草案呼吁就區(qū)域內(nèi)氣候變化對(duì)策、海洋污染對(duì)策和水資源保護(hù)等展開(kāi)合作。

草案把湄公河次區(qū)域定位為亞洲巨大新興市場(chǎng)的中心，認(rèn)為該區(qū)域的未來(lái)發(fā)展前景巨大。從地理位置上看，湄公河次區(qū)域連接著各大市場(chǎng)與中國(guó)、印度及東盟等亞洲活躍經(jīng)濟(jì)體，具有特殊優(yōu)勢(shì)。從未來(lái)發(fā)展上看，湄公河次區(qū)域擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，是世界的稻米生產(chǎn)基地，且正朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化的方向?qū)��?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，擁有巨大潛力。該區(qū)域還擁有活躍與年輕的人口，在人力資源上具有巨大優(yōu)勢(shì)，是充滿潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，擁有成為東盟生產(chǎn)消費(fèi)中心的潛力，成為全球價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)。

實(shí)際上，日本政府早在1993年就已提出了一整套參與湄公河開(kāi)發(fā)的合作計(jì)劃，日本內(nèi)閣還專門(mén)成立“大湄公河開(kāi)發(fā)委員會(huì)”。自2009年起，日本每年都會(huì)與湄公河5國(guó)舉行一次首腦或外長(zhǎng)會(huì)，旨在不斷擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力。在《東京戰(zhàn)略2018》草案出臺(tái)前，日本政府也曾制定《東京戰(zhàn)略2012》《新東京戰(zhàn)略2015》等，都把高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)重點(diǎn)，2012年至2015年日本給湄公河流域援助金額為74億美元，日本首相安倍晉三在2015年曾宣布3年內(nèi)再向湄公河區(qū)域提供約合60億美元的政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)，借此大力向該地區(qū)推銷日本高速公路、鐵路以及電力設(shè)施。

有分析人士認(rèn)為，日本相關(guān)戰(zhàn)略的推出，可能預(yù)示著中日兩國(guó)即將在該區(qū)域展開(kāi)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中日兩國(guó)在湄公河次區(qū)域開(kāi)展合作有很大的互補(bǔ)性，應(yīng)該能夠獲得“雙贏”的效果。湄公河流域國(guó)家對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需求巨大，十分需要外部的投資資金與合作。中國(guó)和日本作為對(duì)湄公河次區(qū)域投資的主要國(guó)家，從“一帶一路”倡議沿線國(guó)家、湄公河次區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況及中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中日兩國(guó)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、資金技術(shù)等方面有很大的互補(bǔ)性。尤其在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的背景下，中日更可以通過(guò)湄公河次區(qū)域的合作作為切入口，將合作外延逐漸擴(kuò)展到整個(gè)東南亞地區(qū)。(記者 楊帆)