——麗水市水電行業(yè)協(xié)會(huì)貫徹兩山理念工作紀(jì)實(shí)

本網(wǎng)訊(記者羅雪斌)隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是越來赿被重視。兩山理念正契合時(shí)代的發(fā)展，引領(lǐng)著時(shí)代邁向生態(tài)文明新時(shí)代。

保護(hù)與發(fā)展同頻共振將是個(gè)永遠(yuǎn)不變的主題。習(xí)總書記考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)指出：“正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對(duì)立起來”�？倳�記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，多次點(diǎn)贊浙江生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，特別指出“浙江麗水市多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展進(jìn)程指數(shù)，農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)”共102個(gè)字。總書記對(duì)麗水的高度評(píng)價(jià)，作為水電人更應(yīng)自信 自覺 責(zé)任 呵護(hù)綠水青山，從政治高度來認(rèn)識(shí)生態(tài)問題。而眾所周知的是小水電都是高效清潔綠色的可再生能源，小水電人一直來都是生態(tài)環(huán)境保護(hù)最為忠實(shí)的踐行者。

先來看一組關(guān)于小水電相關(guān)數(shù)據(jù)，或許就知道小水電所作出了社會(huì)貢獻(xiàn)。

截至目前，全國(guó)已建成小水電裝機(jī)容量近1億千瓦，年發(fā)電量3000多億千瓦時(shí)。“十二五”期間，農(nóng)村小水電累計(jì)發(fā)電量超過1萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳8億噸。

小水電已成為兩山理念踐行的排頭兵，已成為美化環(huán)境的新點(diǎn)綴、已成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要組成部分……

有位業(yè)內(nèi)知深水電專家說：中國(guó)的小水電看浙江，浙江的小水電看麗水。麗水市被水利部命名為“中國(guó)水電第一市”、景寧畬族自治縣被授予“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。

小水電如此重要，那么對(duì)于中國(guó)小水電之鄉(xiāng)的麗水又該如何發(fā)展呢?

對(duì)于麗水的發(fā)展，要按照浙江省委書記車俊提出的打好“五張“牌的要求，全力創(chuàng)建“大花園”，積極培育新引擎，率先把麗水打造成為浙江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新引擎、“詩畫浙江”的鮮活樣版、世界一流的生態(tài)旅游目的地，努力在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”新征程中展現(xiàn)綠色擔(dān)當(dāng)，留下鮮活麗水印記。

麗水市委書記張兵提出要大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)，興起爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超，奮力開辟兩山新境界。

麗水生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境得天獨(dú)厚。麗水森林覆蓋率80.79%，全國(guó)領(lǐng)先。麗水水資源豐富，有六江之源(甌江、錢塘江、飛云江、椒江、閩江、賽江)，境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量全省第一，生態(tài)文明指數(shù)全省第一。

為了打造國(guó)家公園，建設(shè)幸福大花園，麗水小水電人用實(shí)際行動(dòng)交出了一份時(shí)代人民滿意答卷。

念好小水電生態(tài)經(jīng) 走可持續(xù)發(fā)展之路

麗水轄區(qū)內(nèi)水能資源理論蘊(yùn)藏量396.36萬千瓦，可開發(fā)常規(guī)水電資源327.83萬千瓦，約占浙江省可開發(fā)量的40%。目前，全市共建有水電站811座，總裝機(jī)容量為266.71萬千瓦，水資源開發(fā)率已達(dá)到81%。其中大中型電站4座，總裝機(jī)107.8萬千瓦;農(nóng)村水電站(裝機(jī)5萬千瓦以下)共807座，總裝機(jī)158.91萬千瓦，約占浙江省農(nóng)村水電站的40%。

為了充分利用豐富的水資源，麗水小水電人一直來致力于小水電開發(fā)，兼顧生態(tài)效益的原則，如今麗水已建成小(二)型以上水庫384座，總庫容64.8億立方米。

生態(tài)優(yōu)先的開發(fā)原則，讓小水電成了麗水一道獨(dú)特的風(fēng)景，惠及一方民眾。

為了水生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，麗水水電開發(fā)已形成以林蓄水、以水發(fā)電、以電養(yǎng)生的生態(tài)循環(huán)模式。

通過電站建成的水庫攔蓄洪水和調(diào)節(jié)徑流，使電站下游河道沿岸村莊提高防洪抗旱能力，有效地促進(jìn)了沿岸村莊的可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定的河道徑流還成為沿岸村莊一道靚麗風(fēng)景，引來眾多游客觀眾欣賞。

通過開發(fā)利用水電能源，很好地改善了麗水能源結(jié)構(gòu)，有效地保護(hù)了森林資源的被破壞，大大保護(hù)了麗水生態(tài)環(huán)境。按2016年發(fā)電量80億千瓦時(shí)計(jì)算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤320.2萬噸，減少二氧化碳排放量838.9萬噸，減少二氧化硫排放2.72萬噸。

通過電站水壩攔蓄泥砂，對(duì)山區(qū)小流域治理起到了積極作用。縉云縣盤溪小流域集水面積97平方公里，由于坡陡流急，泥石流和洪澇旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，自上世紀(jì)七十年代以來建成馳名中外的七座盤溪梯級(jí)水電站后，有效地實(shí)現(xiàn)了水土保持，小流域?yàn)?zāi)害明顯降低。

積極部署配合水利局做好水電站生態(tài)用水、改善民生工作關(guān)系。

當(dāng)前，作為大花園建設(shè)的麗水，老百姓對(duì)河流功能的需求也日益增多，過去小水電工程大多以發(fā)電為主，由于受歷史因素制約，該市部分早期開發(fā)建成的一些引水式水電站，存在垮流域引水，導(dǎo)致部分河流段脫流，綜合效益發(fā)揮不足。市協(xié)會(huì)非常重視解決小水電在發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，并多次開展全市水電站生態(tài)流量調(diào)查摸底及保障性措施研討座談，提出了操作方案”。水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”工作方案，麗水協(xié)【2018】05號(hào)關(guān)于簽訂小水電站生態(tài)流量下泄工作承諾書的通知下發(fā)到各縣協(xié)會(huì)，并由各縣市區(qū)水電協(xié)會(huì)同各小水電站法人簽訂承諾書。近幾年來，市協(xié)會(huì)和各縣市區(qū)協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以引導(dǎo)各會(huì)員單位，堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，正確處理效益與生態(tài)的關(guān)系，從講政治的高度，保證生態(tài)用水，改善民生，積極配合做好生態(tài)流量的下泄工作。要求各小水電業(yè)主，要以河流為單元，改造或增設(shè)無節(jié)制的泄流設(shè)施。有條件的建生態(tài)機(jī)組等，保障小水電廠壩間河道內(nèi)水生態(tài)條件，確保生態(tài)健康，對(duì)枯水期河流，水功能影響大的水電站，近三年來，在省能監(jiān)辦督查及指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)會(huì)同電力調(diào)度部門進(jìn)行積極溝通，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，推動(dòng)季節(jié)性調(diào)控運(yùn)行，通過流域梯級(jí)協(xié)作機(jī)制，全流域協(xié)同，不斷改善河流生態(tài)，還提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)河流功能定位的調(diào)整，對(duì)小水電站的功能也進(jìn)一步加以了調(diào)整和規(guī)范，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓利于民，保證生態(tài)用水，提高綜合生態(tài)利用水平，讓老百姓感受到綠色小水電發(fā)展的成果，有效促進(jìn)該市水電行業(yè)“安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”新跨越。

打通水資源轉(zhuǎn)化通道 帶一方民眾奔小康

麗水的優(yōu)勢(shì)在于山水，在于生態(tài)。守著水生態(tài)，卻換不出大把大把的鈔票，沿岸的群眾急、政府也急。隨著生態(tài)文明時(shí)代到來，只有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的山水變成了金山銀山。國(guó)家正想盡千方百計(jì)、用盡千種手段，以時(shí)不我待之勢(shì)，努力打通生態(tài)轉(zhuǎn)化財(cái)富的通道，讓守著綠水青山的民眾與時(shí)代同步富起來，同步邁向小康時(shí)代。

對(duì)于麗水來說，這是千載難逢的好時(shí)機(jī)。如何主動(dòng)作為，把握時(shí)機(jī)?

麗水市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)是一任接著一任干，把打造生態(tài)資源轉(zhuǎn)化通道始終作為第一要?jiǎng)?wù)，以民眾增收致富為根本，奮力開辟兩山新境界。

云和石塘鎮(zhèn)是典型的庫區(qū)，下轄34個(gè)行政村，長(zhǎng)期以來，由于資源利用不足，項(xiàng)目投入少等多方面因素，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，大部份村都是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。謀劃了小順大坑電站、石塘坑二級(jí)電站購買項(xiàng)目、金村水照?qǐng)斔�電站購買項(xiàng)目等3個(gè)聯(lián)村聯(lián)建項(xiàng)目，金山下茶葉加工廠、竹子坪油茶廠擴(kuò)建、灘下村綜合樓建設(shè)等6個(gè)村級(jí)自建項(xiàng)目，依托經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)薄弱村徹底提升，永久摘帽。目前小順大坑電站已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)入項(xiàng)目決策審批程序，已落實(shí)資金600萬元;竹子坪油茶廠項(xiàng)目正在實(shí)施購買。9個(gè)項(xiàng)目建成以后不僅能確保14個(gè)村如期完成消除任務(wù)，也為全鎮(zhèn)34個(gè)村提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入保障。近年來，該鎮(zhèn)因地制宜，充分挖掘現(xiàn)有資源，采取各種措施，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截止2017年底有效消除了薄弱村19個(gè)，為全面消薄打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)以《浙江遂昌：打造國(guó)家公園的大花園》為題報(bào)道中指出湖山鄉(xiāng)黨委、政府立足村集體“山、水、房”資源，因村施策，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)從“單向輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民雙增收。如今空房聚“財(cái)”氣、 湖水產(chǎn)“金”魚 、山林增“資”色，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。

景寧畬族自治縣梧桐坑村全村98戶312人，在村域附近流域4座電站共占有股份776.5萬元，穩(wěn)定的電站收入，為他們致富，消除薄弱村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

麗水水電開發(fā)大大加快了山區(qū)公路、電網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過水電開發(fā)共建設(shè)通村公路1000多公里，100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1500多個(gè)行政村受益。通過電站的建設(shè)，把送出電網(wǎng)和輸出電網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，形成了多層次的覆蓋城市和農(nóng)村的電網(wǎng)布局。

麗水小水電正以千萬種方式加快著水生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化的速度，以更快、更優(yōu)方式，讓一方民眾富起來、美起來、強(qiáng)起來。

以水電協(xié)會(huì)作引領(lǐng) 樹小水電新的標(biāo)桿

麗水市水電行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2014年12月27日，現(xiàn)有會(huì)員單位62家。下屬：蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、青田縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、景寧縣、慶元縣，九大縣(市)區(qū)都成立了水電行業(yè)協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)及主要的骨干企業(yè)作為市協(xié)的會(huì)員成員單位。麗水市水電行業(yè)協(xié)會(huì)是浙江省農(nóng)村小水電行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。

麗水市水電協(xié)會(huì)成立以來，在麗水市水利局關(guān)心與支持下，在全體理事的共同努力和全體會(huì)員單位的配合下，麗水小水電事業(yè)得到了高質(zhì)量的飛速發(fā)展。尤其在水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作、擴(kuò)容增效項(xiàng)目的實(shí)施、綠色水電申報(bào)論證、小水電產(chǎn)(股)權(quán)交易、聯(lián)合國(guó)國(guó)際小水電中心綠色水電麗水示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、流域調(diào)控、水資源綜合利用、電價(jià)爭(zhēng)取等方面做了大量的工作。

2017年，水電產(chǎn)權(quán)改革激活了麗水小水電行業(yè)的活力。該市以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，通過明晰水電產(chǎn)(股)權(quán)、盤活水電資產(chǎn)、規(guī)范水電管理，開展股權(quán)改革，并推出麗水水電產(chǎn)(股)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。通過這一次改革，促進(jìn)了麗水小水電產(chǎn)業(yè)資本的最大化，為做大中國(guó)小水電產(chǎn)業(yè)注入新的內(nèi)涵。據(jù)了解，麗水市水電產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)已于2017年12月28日正式開通運(yùn)行。

麗水的水電開發(fā)還培養(yǎng)出了一大批水電技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人才。通過幾十年來的水電建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)了一大批有水電技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才，他們不僅在麗水本地大力開發(fā)水電資源。也大舉西進(jìn)開發(fā)西部水電資源，相關(guān)資料表明，麗水籍在外投資水電的總規(guī)模已超過300萬千瓦，投資約150億元。

“中國(guó)水電”、“浙江小水電”已成為一張響亮的中國(guó)名片，帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)制造和中國(guó)文化“走出去”，是中國(guó)“一帶一路”倡議中重要的角色扮演者和承載者，作為麗水小水電“尤為如此”的當(dāng)擔(dān)。

浙江省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍專程麗水調(diào)研就指出麗水要打造國(guó)家公園，開辟兩山新境界。

如何發(fā)揮中國(guó)小水電之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)?如何補(bǔ)齊短板?

協(xié)會(huì)積極配合市政府開展國(guó)際小水電綠色示范區(qū)的創(chuàng)建工作，打響這張國(guó)際金名片。

今年4月23日，國(guó)際小水電中心下發(fā)《國(guó)際函【2018】13號(hào)國(guó)際小水電中心關(guān)于麗水市創(chuàng)建綠色水電麗水示范區(qū)的復(fù)函》同意我市創(chuàng)建綠色水電示范區(qū)，市協(xié)會(huì)得知消息后，立即在理事會(huì)中進(jìn)行宣貫，要求全體理事會(huì)成員以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為主線，助推水電轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以水電站為點(diǎn)，河流為線，區(qū)域?yàn)槊�，在全市范圍�?nèi)開展綠色小水電建設(shè)，提升該市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展能力，在“綠色”上做文章，打造“綠水青山就是金山銀山”的國(guó)際綠色水電示范區(qū)。下半年配合市水利局完成10--30座電站的綠色水電論證工作。今后3年要完成100座水電站的

綠色水電論證工作。2017年該市松陽縣合溪、裕溪二座水電站被水利部授予首批綠色小水電站，從發(fā)電為主到綜合利用，生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)了江河治理，生態(tài)改善，環(huán)境保護(hù)等方面做出了積極的努力。

以增效擴(kuò)容改造，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，綠色小水電示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，突出推動(dòng)河流生態(tài)修復(fù)，貫徹綠色發(fā)展理念，建議政府及水行政主管部門對(duì)多條中小河流水能資源開發(fā)修編和優(yōu)化。從強(qiáng)調(diào)水能資源的充分利用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢�、有序開發(fā)，從強(qiáng)調(diào)發(fā)電功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加重視發(fā)揮水電站綜合利用，生態(tài)功能和麗水大花園建設(shè)的環(huán)境效益。為此，在這方面應(yīng)該說該市在全省起到了示范引領(lǐng)和推動(dòng)作用。到2020年力爭(zhēng)完成100座綠色水電創(chuàng)建評(píng)審。生態(tài)水電示范區(qū)23個(gè)，生態(tài)修復(fù)電站85座。修復(fù)河流66條，修復(fù)減脫水河段208 千米，新建改造生態(tài)流量泄放閘孔85處，新建生態(tài)堰壩102個(gè)。通過幾年的努力對(duì)各種工程措施和非工程措施示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，基本消除或緩解因水電站造成的河道脫水、減水等局部河段、河道的環(huán)境問題，較好的改善了河岸環(huán)境，保護(hù)了生態(tài)，保障了下游生產(chǎn)生活和水景觀水生態(tài)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮�旅融合，為麗水大花園建設(shè)助力。

在省能監(jiān)辦、市水電協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，電力調(diào)度完善了梯級(jí)電站生態(tài)運(yùn)行模式。在水電站運(yùn)行中，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，調(diào)整運(yùn)行方式，根據(jù)河道生態(tài)流量，進(jìn)行水量綜合調(diào)控，考慮區(qū)間來水，科學(xué)制定梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度方案，在保證合理發(fā)電的同時(shí)各縣市區(qū)調(diào)度，統(tǒng)籌安排放水?dāng)?shù)量、時(shí)段。保證水位銜接，水系綜合利用，通過蓄豐補(bǔ)枯，確保了枯水期河流生態(tài)，讓“綠水青山就是金山銀山”理念得到體現(xiàn)，讓生態(tài)保護(hù)者真正受益。

八百里甌江是主軸，如何發(fā)揮好?

麗水市委、市政府以建國(guó)家公園中的大花園為核心，因此，大花園建設(shè)水利的總體理念以甌江為立足點(diǎn)做好水文章。以“國(guó)家公園 綠色發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 美麗河湖”為空間形態(tài)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃甌江國(guó)家河川公園，打好統(tǒng)籌全域水利牌，助力麗水大花園建設(shè)，支撐麗水綠色發(fā)展，科學(xué)趕超。

甌江河川國(guó)家公園目標(biāo)：“一江絲路盛景，十城秀美河川，百里濱水畫卷，千村碧水映繞”。初步策劃投資近700億元，實(shí)施水庫工程、河道治理、濱水綠道、引調(diào)水、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等5大類40多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

相信，中國(guó)水電第一市麗水只要以爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超為核心，一定就能開辟兩山新境界，一定能在小水電行業(yè)樹立全國(guó)標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)新的跨越式發(fā)展。