12月27日，徐州銅山法院發(fā)出了全國首份監(jiān)護權證明書。該證明書依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，以此證明當事人王榮崗為其47歲的妹妹王女士的監(jiān)護人。

　　據(jù)了解，今年47歲的王女士因患病完全失去自理能力，作為其二哥，王榮崗平時主動擔起照顧責任。然而，日常生活中，王榮崗為妹妹辦理各種個人事務時，卻屢屢陷入了要證明“我是誰”的尷尬。在朋友建議下，王榮崗向法院申請指定其為妹妹的監(jiān)護人。為了方便當事人辦理日常事務，并保護被監(jiān)護人隱私，銅山法院專門制作頒發(fā)了一份監(jiān)護權證明書。

  該監(jiān)護權證明書采用加厚特殊紙張制作而成，類似工作證件，上面只記載申請宣告無民事行為能力案件雙方當事人身份信息、生效法律文書案號、類型及生效時間等必要的證明信息，再加蓋法院公章以示權威。

　　監(jiān)護權證明書的發(fā)放過程也很簡單。在判決書生效后，法官會在送達判決書時，附送一份監(jiān)護權證明書。當事人持監(jiān)護權證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務時，就無需再向相關單位提供判決書，這就化解了當事人的尷尬。

　　據(jù)介紹，向當事人發(fā)放監(jiān)護權證明書具有充足的法理和現(xiàn)實依據(jù)。2017年7月，最高法院等15部門在《關于建立家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會議制度的意見》中明確，最高法院將指導地方各級法院推行離婚證明書制度，并進一步探索與民政部門建立信息共享機制。而監(jiān)護權證明書與離婚證明書類似，依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，是深化家事審判改革的創(chuàng)新之舉，同時充分考慮當事人的感受，更加全面地保護了當事人的切身利益，體現(xiàn)了為民情懷，也彰顯了司法溫情。

這份證明背后的暖心故事

　　妹妹病癱，哥哥跑腿辦事屢屢遇難題

　　王女士今年47歲，早在1992年就患上了精神分裂癥，無法正常上班和生活，雖經(jīng)多次住院治療，卻未見明顯好轉(zhuǎn)。2014年底，王女士又不幸患上嚴重的格林巴利綜合征，導致四肢癱瘓，生活完全不能自理。

　　由于單身無子女，父親去世，母親年事已高，王女士一直由三個哥哥和一個姐姐悉心照顧，其中，又數(shù)二哥王榮崗對妹妹的照顧最多。

　　談起多年照顧妹妹的經(jīng)歷，王榮崗忍不住落淚，妹妹的生活經(jīng)歷了太多的坎坷，作為哥哥，他絕對不會拋棄妹妹，在有生之年都會盡能力照顧她。相比照顧妹妹的艱辛，王榮崗表示自己遭遇最大的困難，還是自己身份的尷尬。原來，王女士原是一名公職人員，病退后仍有工資收入，平時王榮崗經(jīng)常為妹妹辦理取工資等個人事務時，然而屢屢陷入了需要證明“我是誰”的境地。由于妹妹已經(jīng)無法表達個人意志，王榮崗經(jīng)常為一件事跑斷腿，各種繁瑣的證明材料、授權委托書等，讓他苦不堪言。

　　前不久，王榮崗從朋友處了解到，法院審理某些非民事權益糾紛案件可以適用特別程序，其中就包括申請認定公民無民事行為能力。于是，他向自己的兄弟姐妹表達想做妹妹監(jiān)護人的想法，家人均同意了他的想法。今年9月，王榮崗訴至銅山法院，申請法院認定妹妹王女士為無民事行為能力人，并指定自己為其監(jiān)護人。

　　一審終審，判二哥為妹妹的監(jiān)護人

　　受理此案后，銅山法院進行了深入的調(diào)查了解。經(jīng)查明，王女士無子女，四肢癱瘓，不能正確表達自己的真實意志。司法鑒定意見也證明王女士患有精神分裂癥（衰退期），無民事行為能力。

　　根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第二十一條規(guī)定：“不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。”《民法總則》第二十八條規(guī)定：“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護能力的人按順序擔任監(jiān)護人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬。”指定監(jiān)護人應在其近親屬中選擇，遵循對被監(jiān)護人有利的原則進行。本案中，根據(jù)王女士的生活現(xiàn)狀和長期以來其親屬對其照顧情況，結合其他近親屬的意見，申請人王榮崗作為監(jiān)護人能夠使其得到更好的照顧。

　　依照相關法律規(guī)定，銅山法院于近日作出（2017）蘇0312民特50號民事判決書，依法判決：一、宣告被申請人王女士為無民事行為能力人。二、指定王榮崗為被申請人王女士的監(jiān)護人。

　　此案適用民事特別程序，一審終審，判決立即生效。

　　全國首創(chuàng)，一紙證明徹底解決尷尬

　　案件審結后，王榮崗喜上眉梢，法院的判決書讓他有了底氣，身份不再尷尬。然而，很快新的問題出現(xiàn)了。

　　判決書詳細記載了妹妹的個人信息、婚姻家庭、生活情況等，涉及全家人的隱私。“如果以后每次處理事務都要拿出判決書，等于把妹妹的隱私公之于眾，感覺挺對不起妹妹的。而且，因為需要經(jīng)常使用，一份判決書根本不夠用！”王榮崗說。

　　該起案件判決后，主審此案的銅山法院少年家事庭庭長馬秀麗回訪中，了解到了王榮崗的困惑和疑慮。

　　如何才能解決這個難題呢？馬秀麗和同事們進行了長時間的研究，很快，大家想出了一個主意：制作頒發(fā)一份監(jiān)護權證明書。很快，銅山法院就設計和印制出成品——看起來像工作證件，上面只記載必要的證明信息，不出現(xiàn)任何當事人個人隱私。

　　馬秀麗還表示，法院的判決書少則幾頁，多則十幾、幾十頁，紙質(zhì)不便攜帶，而且反復出示容易污損，而監(jiān)護權證明書不易損壞，且內(nèi)容直觀，攜帶方便，使用起來比判決書便利得多。

　　交匯點記者馬志亞通訊員吳磊文/攝

　　■延伸閱讀

　　取得監(jiān)護資格不是一勞永逸

　　2017年10月1日開始實施的《民法總則》，對監(jiān)護制度作了重大修正和調(diào)整，進一步強調(diào)了父母對于子女的撫養(yǎng)教育義務和子女對父母的贍養(yǎng)義務，擴大了被監(jiān)護人的范圍，調(diào)整了監(jiān)護人的范圍，完善了撤銷監(jiān)護制度。

　　監(jiān)護人的資格不是一勞永逸的，監(jiān)護人的職責是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益等。監(jiān)護人應當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責。監(jiān)護人除為維護被監(jiān)護人利益外，不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)。成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監(jiān)護人有能力獨立處理的事務，監(jiān)護人不得干涉。

　　什么情況下

　　監(jiān)護關系會被撤銷

　　●監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；（三）實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的。

　　●有下列情形之一的，監(jiān)護關系終止：（一）被監(jiān)護人取得或者恢復完全民事行為能力；（二）監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力；（三）被監(jiān)護人或者監(jiān)護人死亡；（四）人民法院認定監(jiān)護關系終止的其他情形。監(jiān)護關系終止后，被監(jiān)護人仍然需要監(jiān)護的，應當依法另行確定監(jiān)護人。