“民以食為天，食以安為先。”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康。9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，并將自2023年1月1日起施行。

現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法自2006年施行以來，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保人民群眾“舌尖上的安全”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2018年對個別條款進(jìn)行了修正，但一些條款已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢，存在操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大，處罰過輕、違法成本太低，與食品安全法有銜接不順暢的問題。

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，堅持全面體現(xiàn)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)，與食品安全法做好銜接，旨在從源頭上解決問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康提供強(qiáng)有力的法治保障。

加強(qiáng)風(fēng)險管理，完善標(biāo)準(zhǔn)制定。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義中增加了生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中增加了“儲存、運(yùn)輸”農(nóng)產(chǎn)品過程中的質(zhì)量安全管理要求。

強(qiáng)調(diào)源頭治理，落實(shí)全程監(jiān)管。

從田間地頭到老百姓餐桌實(shí)現(xiàn)全鏈條管理，不僅保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程安全，同時也保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，能夠一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地向前追溯，直至找出問題的根源，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。對規(guī)范有關(guān)部門的履職行為、加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管、提高執(zhí)法效能等作出規(guī)定，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，有效提高監(jiān)管、執(zhí)法的效果。

明確法定義務(wù)，落實(shí)行政責(zé)任。

明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合，加大了對違法行為的處罰力度。與食品安全法相銜接，提高對違法行為的處罰力度，并對做好行刑銜接作出規(guī)定。