黑土地是“耕地中的大熊貓”。中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察黑龍江發(fā)現，綏化市存在大量“未批先建”違法占用黑土耕地問題，多項重點保護措施推進滯后。

2019年以來，綏化市強力推動兩個省級交通建設項目，在未實施農用地征收、未落實耕地占補平衡、未取得用地審批手續(xù)和項目開工許可的情況下，違法開工建設。截至目前，兩個項目的路基、橋梁工程已基本完成，路面工程分別完成70%和80%。兩個建設項目在施工中，實際違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農田10923畝。在項目實施中，也未按要求將剝離的表土用于土地復墾和改良治理。

《黑龍江省耕地保護條例》和《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》曾明確要求，對非農業(yè)建設項目所占用耕地的耕作層土壤應進行剝離，并用于土地復墾和改良治理。督察發(fā)現，綏化市2017年以來實施的426個已辦理用地審批手續(xù)的非農業(yè)建設項目中，僅有5個項目編制方案并實施剝離，多達1.3萬余畝耕地被直接占用，超過180萬立方米的黑土資源沒有得到有效再利用。

與此同時，綏化市侵蝕溝治理任務推進滯后，綏化全市有1.4萬余條侵蝕溝，自然損毀黑土耕地10余萬畝，本應于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務，實際僅完成256條。大片耕地千溝百壑，一些侵蝕溝近年來仍在快速擴大。