本報記者 方超 顏世龍 上海報道
作為民營經(jīng)濟(jì)大省，新型冠狀病毒感染肺炎疫情持續(xù)蔓延之下，浙江的中小微企業(yè)正在承壓。
“我兩個店的租金跟員工工資，(每個月的)損失就有200多萬元。”談及疫情影響，在浙江溫州市開了兩家酒店的劉宏(化名)頗為無奈地對《中國經(jīng)營報》記者說道。
劉宏無奈的背后，則是浙江依然嚴(yán)峻的疫情防控形勢，其確診人數(shù)僅此于湖北。浙江衛(wèi)健委官網(wǎng)信息顯示，截至2月4日24時，其全省累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例895例，現(xiàn)有重癥病例65例，累計出院63例。
而在全國多個省市已出臺企業(yè)減負(fù)政策的情況下，2月5日下午，浙江省對外發(fā)布支持小微企業(yè)渡過難關(guān)17條政策，意見指出“幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會就業(yè)穩(wěn)定”，而在此之前，寧波、臺州等地市已發(fā)布相關(guān)政策。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志凱認(rèn)為，在當(dāng)前時刻，“保護(hù)人民生命財產(chǎn)，同時也要保護(hù)中小民企”，其同時也表示，解決中小微企業(yè)難題，“要真正切實(shí)地啟動國內(nèi)市場”、“你如果給它一個市場，它就有生命，不用你延續(xù)它的生命”。
“沒四五個月回暖不了”
“臺州工廠每個月的損失大概在50萬元左右。”在浙江臺州做汽車零配件加工的李明(化名)對記者表示，損失費(fèi)用包括房租、員工工資及財務(wù)成本等。
除了不得不承受的固定成本損失外，更讓李明心疼的是，工廠之前良好的生產(chǎn)形勢被按下“暫停鍵”。“本來我們今年訂單局面非常好，正式準(zhǔn)備擴(kuò)產(chǎn)，然后也買了很多新設(shè)備，那現(xiàn)在這些事情暫停了嘛，所有我們之前的計劃全部都擱置在這里。”
2月3日，浙江發(fā)布的企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作有關(guān)事項(xiàng)通知顯示，除涉及疫情防控必需、群眾生活必需等企業(yè)“要確保2月3日起正常開工開業(yè)”外，“全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日24時。未經(jīng)屬地縣(市、區(qū))人民政府核準(zhǔn)同意，一律不得擅自復(fù)工”。
李明對記者表示，其工廠復(fù)工“初步是(推遲到)2月10日”，并表示臺州當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)也受到影響 ，大家“都是一樣的，只是影響大小而已，不影響是不可能的”，并表示“現(xiàn)在是原來業(yè)務(wù)越好的企業(yè)(受到的)影響越大”。
對此感同身受的還有溫州商人陶成(化名)，其向記者表示，在年前對公司2020年業(yè)績“肯定有一個大概的想法，但是目前碰到這樣一個情況，沒辦法啊，只能(也)只有等”。
陶成在溫州下轄的樂清市開有一家電器廠，專門生產(chǎn)高低壓電器及配件、變壓器等。相關(guān)信息顯示，電工電氣產(chǎn)業(yè)是樂清市的支柱性產(chǎn)業(yè)，其下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)等曾獲得“中國電器之都”、“中國電子元器件生產(chǎn)基地”等稱號。
“感覺這邊的中型企業(yè)，暫時這段時間(挺一挺)還是可以的。”陶成對記者表示，“農(nóng)歷十五之前開工都很正常，“要是復(fù)工時間再延長的話，多少會影響一點(diǎn)了”。
1月31日晚，溫州決定在全市全面實(shí)行25條緊急措施，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，“市內(nèi)各類企業(yè)不早于2月17日24時前復(fù)工”，涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行等相關(guān)企業(yè)除外。
實(shí)行上述緊急措施的背后，是溫州已成為除湖北以外全國確診病例最多的省轄市，溫州衛(wèi)健委官網(wǎng)信息顯示，截至2月4日24時，溫州市累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例364例，重癥病例22例，累計出院28例。
疫情之下，餐飲、民航等行業(yè)深受波及，而溫州目前較為嚴(yán)峻的疫情防控形勢，也讓當(dāng)?shù)氐牟惋嫃臉I(yè)者頗感“煎熬”。
劉宏在溫州經(jīng)營兩家酒店，其對記者表示，兩家店每個月的員工工資、房租等固定成本就是200多萬元，而這還只是直接損失，“間接損失就大了，一年(到頭)的話，我們也就靠正月(掙錢)”，“我們估計一個店損失五六百萬吧”。
更讓劉宏揪心的是，即使疫情結(jié)束還有一段難熬的回暖期，“疫情即使是好了，酒店作為服務(wù)行業(yè)，回暖期至少需要四到五個月才有回暖期”，“我們(平時)靠的是旅游公司，那這一波人肯定不會出去的，人都會產(chǎn)生一種心理陰影嘛”。
李明也頗為無奈，即使疫情之后，生產(chǎn)提速“搶時間”，也困難重重，“首先沒人，然后各方面產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)需要一個周期，不是我們說想增加就增加的”，“所以我們預(yù)計困難還是比較大”。
相繼發(fā)布企業(yè)減負(fù)政策
作為民營經(jīng)濟(jì)大省，中小微企業(yè)對浙江經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。
浙江統(tǒng)計局官網(wǎng)信息顯示，2018年，浙江“民營經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大”，創(chuàng)造了浙江全省58.1%的稅收、63.1%的投資、71.9%的研發(fā)投入(2017年)、78.0%的外貿(mào)出口、87%的就業(yè)崗位，91.2%的企業(yè)數(shù)量。另在2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江省企業(yè)上榜最多，達(dá)到91家。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言可謂極為重要，而在疫情肆虐之下，被“圍困”的浙江中小企業(yè)，也陸續(xù)等到了政府的“及時雨”。
2月5日下午，《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》對外發(fā)布，共五大方面17條內(nèi)容，意見同時顯示，其“有效期至2020年4月30日。中央出臺相關(guān)支持的政策，遵照執(zhí)行”。
浙江省經(jīng)信廳副廳長岳陽表示，“小微企業(yè)是浙江發(fā)展的一大特色和亮點(diǎn)，是浙江經(jīng)濟(jì)的活力源泉，產(chǎn)業(yè)升級的新生力量和吸納就業(yè)的重要的載體”，而為了幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，浙江出臺上述17條意見。
在加大對小微企業(yè)的財稅支持上，意見指出可減免小微企業(yè)稅費(fèi)、延期繳納稅款等，并提出“減免小微企業(yè)房租”，“承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第1個月房租免收，第2、第3個月房租減半”。
此外，浙江本次出臺的意見專門列出一條，提出要“加大對小微企業(yè)外貿(mào)出口的支持”，具體為辦理不可抗力證明、降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用及提高出口信用保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
值得注意的是，浙江省在2月5日出臺該意見之前，匯大機(jī)械制造(浙江湖州)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人已于2月2日拿到了全國首份新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書。
除此之外，浙江出臺的17條意見還包括加大對小微企業(yè)降低要素成本的支持、加大對小微企業(yè)的金融支持等，意見同時指出要“充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會就業(yè)穩(wěn)定”。
而據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在浙江省級層面發(fā)布企業(yè)減負(fù)政策前，自2月3日起，湖州、衢州、寧波、臺州等浙江多地政府相繼類似政策。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對此認(rèn)為，民營企業(yè)對上述地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而面臨疫情沖擊最厲害的又是中小微企業(yè)，“最終(導(dǎo)致的)問題還是稅收問題。除此之外，丁長發(fā)認(rèn)為，浙江這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府效率比較高，能未雨綢繆，所以他們出臺政策，我覺得很及時，很重要”。
2月4日，臺州對外發(fā)布企業(yè)減負(fù)政策。“臺州發(fā)布”信息顯示，主要包括對困難企業(yè)實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策及實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。
對此，李明認(rèn)為臺州上述政策能帶來一定的幫助，但其也對記者表示，“對我們實(shí)際損失來說，這個(只)是杯水車薪的事情”。而李明最期待的減免房租，臺州發(fā)布的上述三條政策則并不包括，其對記者表示，雖然找房東側(cè)面了解過有沒有可能減免廠租，但是由于政府此前未出規(guī)定，沒辦法去談。
除了臺州的李明期待減免廠租，在溫州經(jīng)營制鞋廠的趙軍(化名)也頗為期待減免房租。“租金方面我也跟房東溝通了，現(xiàn)在這么難了，租金(能不能)也減一半或怎么樣 ，”但是“房東說不行，不同意”。
李明、趙軍們的焦慮或正在得到緩解，在此次浙江省發(fā)布的支持小微企業(yè)渡過難關(guān)17條政策中，對承租非國營廠房的小微企業(yè)作了專門表述，“對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金”，但“具體由雙方協(xié)商解決”。
“最關(guān)鍵的是把市場打通”
值得注意的是，在針對為受疫情影響的中小企業(yè)出臺減負(fù)政策方面，蘇州在全國拔得頭籌，而民營經(jīng)濟(jì)大省浙江的多個地方政府則是在此后才相繼發(fā)布類似政策。
“實(shí)際上浙江比其他省市要走的早，走的高，因?yàn)樵?月份的浙江兩會上，專門通過人大，在人代會上通過《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡稱條例)”，王志凱認(rèn)為浙江省對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度有目共睹。
此前的1月16日，浙江省十三屆人大三次會議舉行第三次全體會議，表決通過條例，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w彼時報道，這是“本屆人代會通過的第一部法規(guī)，也是全國第一部促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)”，而該條例已于2月1日起施行。
“這實(shí)際上是從立法的角度來保護(hù)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那時候還沒有受到疫情的影響，可以說是在全國第一個通過人大立法來支持保護(hù)中小民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展(的省份)。”王志凱對記者表示。
王志凱同時認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展難題由來已久，而國家、省市層面此前已出臺減稅降費(fèi)措施，“這是大規(guī)模、大力度的，而前面的增值稅改革，毫無疑問也是減輕稅收負(fù)擔(dān)”。
王志凱表示，解決中小企業(yè)發(fā)展難題，最關(guān)鍵的是啟動國內(nèi)消費(fèi)市場，“因?yàn)槠髽I(yè)沒有市場，(或者)市場不打通，那么你讓它再能夠生產(chǎn)，它最后仍然是走向死路，所以最大的(問題)是把市場打通”、“我們不能長期依賴國際市場”。
而在此前，新型冠狀病毒疫情已被世衛(wèi)組織列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但世衛(wèi)組織不贊成甚至反對對中國采取旅行或貿(mào)易禁令。
“讓中國14億人的國內(nèi)市場爆發(fā)起來，這些中小民企還會擔(dān)心它死掉嗎?都會成長壯大，在這個過程當(dāng)中，可以轉(zhuǎn)型升級走向高質(zhì)量發(fā)展。”王志凱如此認(rèn)為。
但王志凱同時認(rèn)為，目前多個地方推出的企業(yè)減負(fù)措施，具有一定的必要性，“你不能讓它死掉，不能因這場疫情而導(dǎo)致被動的停產(chǎn)停業(yè)”，否則“就沒有任何高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會”。
王志凱也指出，在疫情的過程當(dāng)中，政府也可以將“更多的公共資金資源用于對民營企業(yè)的生產(chǎn)(支持)，就是讓民營企業(yè)更多的供給社會公共衛(wèi)生物資，(增強(qiáng)民營企業(yè)對)社會其他生產(chǎn)生活的支持”。
“實(shí)際上，也就是公共領(lǐng)域怎么進(jìn)一步地向民營企業(yè)開放，形成更好地公平競爭，更好地放開準(zhǔn)入、平等競爭的契機(jī)。”王志凱如此分析道。
而恒大研究院此前的研究報告顯示，受疫情影響，餐飲、旅游、電影等行業(yè)沖擊最大，“僅這三個行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失就超過1萬億元，占2019年一季度GDP21.8萬億元4.6%”，民企、小微企業(yè)等受損程度更大。
除了宏觀層面的政策扶持，那微觀層面的中小企業(yè)又該如何行動自救呢?
丁長發(fā)認(rèn)為，危機(jī)危機(jī)，“危中有機(jī)”，民營企業(yè)需要千方百計地降低生產(chǎn)過程中的經(jīng)營成本，此外，企業(yè)也要看到在當(dāng)下疫情中，口罩、醫(yī)藥、輕紡等行業(yè)存在機(jī)會，而受影響的餐飲行業(yè)也存在外賣需求等。
在杭州經(jīng)營一家汽車零配件廠的王鎮(zhèn)(化名)對記者表示，自己工廠原本初八復(fù)工，但眼下也處于待復(fù)工狀態(tài)，對于工廠受到疫情影響的大小，其直言道，“還好吧，我本來是準(zhǔn)備今年不再做了” 、“這個行業(yè)不怎么好”。
