“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”2015年7月6日，黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，吹響了包括青聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)改革的沖鋒號(hào)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，由黨締造、緊跟著黨奮斗、與共和國(guó)同齡的全國(guó)青聯(lián)重整行裝再出發(fā)，全面進(jìn)入“改革時(shí)間”。3年來(lái)，全國(guó)青聯(lián)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記在致全國(guó)青聯(lián)十二屆全委會(huì)和全國(guó)學(xué)聯(lián)二十六大的賀信中“不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷推進(jìn)自身改革，認(rèn)真履行自身職能，更好組織動(dòng)員廣大青年堅(jiān)定地跟黨走”的重要要求，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，勇于自我革命，推進(jìn)青聯(lián)改革不斷向縱深發(fā)展。青聯(lián)組織在新的歷史起點(diǎn)上煥發(fā)出新的活力，青聯(lián)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。
抓統(tǒng)籌，匯聚改革共識(shí)
黨有號(hào)召，青聯(lián)有行動(dòng)。全國(guó)青聯(lián)以2015年召開(kāi)第十二屆委員會(huì)全體會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)決迅速落實(shí)中央關(guān)于群團(tuán)改革的要求，全國(guó)青聯(lián)本級(jí)率先實(shí)現(xiàn)委員遴選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明、程序嚴(yán)格規(guī)范、結(jié)構(gòu)革新優(yōu)化。
團(tuán)中央書(shū)記處高度重視青聯(lián)改革，將全國(guó)青聯(lián)改革納入團(tuán)中央改革范疇，由改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全國(guó)青聯(lián)秘書(shū)處起草改革方案。9個(gè)省、70多場(chǎng)座談會(huì)、1100余名各界青年代表的意見(jiàn)建議，以及各地方會(huì)員團(tuán)體、各行業(yè)(系統(tǒng))會(huì)員團(tuán)體和部分全國(guó)性社團(tuán)會(huì)員的意見(jiàn)，大量的信息擺在了全國(guó)青聯(lián)秘書(shū)處的案頭。
經(jīng)過(guò)多輪次征求意見(jiàn)和修改完善，2016年11月初，《全國(guó)青聯(lián)改革方案》經(jīng)黨中央書(shū)記處會(huì)議審議通過(guò)。全國(guó)青聯(lián)隨即召開(kāi)十二屆二次常委(擴(kuò)大)會(huì)議部署落實(shí)舉措。團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)制定改革重要任務(wù)分解實(shí)施方案，下發(fā)改革攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。截至目前，改革方案中確定的階段性舉措均已落實(shí)到位，長(zhǎng)期性舉措堅(jiān)持久久為功，取得了預(yù)期成效。
按照黨中央要求，由全國(guó)青聯(lián)負(fù)責(zé)一體推進(jìn)各級(jí)青聯(lián)改革�！肚嗄曷�(lián)合會(huì)組織辦法》應(yīng)運(yùn)而生，指導(dǎo)省市兩級(jí)青聯(lián)以換屆和屆中調(diào)整為契機(jī)，不折不扣落實(shí)改革要求，使青聯(lián)改革重大舉措于法有據(jù)、有規(guī)可依。
為了確保改革信號(hào)向下傳導(dǎo)不衰減，全國(guó)青聯(lián)采取了密集的舉措。啟動(dòng)分級(jí)分類(lèi)大規(guī)模青聯(lián)委員培訓(xùn)，增強(qiáng)委員對(duì)青聯(lián)改革的認(rèn)識(shí)和理解。連續(xù)召開(kāi)省級(jí)青聯(lián)改革工作培訓(xùn)會(huì)，全國(guó)青聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志親自輔導(dǎo)改革背景、改革形勢(shì)和改革要求，增強(qiáng)大家推動(dòng)改革的緊迫感，并準(zhǔn)確把握改革措施的精髓。2017年、2018年，連續(xù)兩年派出專(zhuān)門(mén)工作力量到地方基層，送改革培訓(xùn)上門(mén)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、332個(gè)地市的青聯(lián)工作者的全覆蓋，確保統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。通過(guò)持續(xù)傳遞改革信號(hào)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估等工作，31個(gè)省級(jí)青聯(lián)均出臺(tái)了改革方案。
上下齊心，其利斷金。青聯(lián)改革三年多以來(lái)，各級(jí)青聯(lián)組織、青聯(lián)工作者和青聯(lián)委員的改革意識(shí)普遍增強(qiáng)，青聯(lián)上下一股改革合力正在匯流、形成、強(qiáng)大。
重引領(lǐng)，強(qiáng)化政治屬性
2015年，全國(guó)青聯(lián)以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話(huà)精神為主要內(nèi)容，分11批次對(duì)1300余名十二屆全國(guó)青聯(lián)委員進(jìn)行了全覆蓋的輪訓(xùn)。這是青聯(lián)歷史上第一次大輪訓(xùn)，為新時(shí)代的青聯(lián)打下了思想建會(huì)、政治建會(huì)的鮮明烙印。
黨的十九大以來(lái)，全國(guó)青聯(lián)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組織青聯(lián)委員先學(xué)一步、學(xué)深一層，推動(dòng)青聯(lián)委員深入青年廣泛開(kāi)展宣講，引導(dǎo)各族各界青年不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同，充分彰顯青聯(lián)的政治屬性。
2017年12月17日下午2點(diǎn)，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院一間會(huì)議室里，40余名學(xué)生黨員和入黨積極分子齊聚一堂，全國(guó)青聯(lián)常委、黨的十九大代表王秀杰與同學(xué)們進(jìn)行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的互動(dòng)式宣講交流，這正是全國(guó)青聯(lián)部署“委員走基層”宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的一個(gè)縮影。像這樣的宣講，各級(jí)青聯(lián)委員開(kāi)展了7100余場(chǎng)，直接覆蓋青年超過(guò)102萬(wàn)人次。
青聯(lián)作為具有鮮明政治性的青年組織，日益發(fā)揮著凝聚青年思想共識(shí)的功能。組織青聯(lián)委員開(kāi)展學(xué)習(xí)成為常態(tài)，委員的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)、品德修為得到有效提升，委員的責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng);青聯(lián)委員走基層宣講活動(dòng)深入推進(jìn)，委員示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，青年對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解和認(rèn)識(shí)不斷深化;青聯(lián)界別建立聯(lián)組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)形式更加多樣，學(xué)習(xí)覆蓋更加廣泛，學(xué)習(xí)效果更加顯著……
“真”代表，確保青年“有感”
王進(jìn)是一名來(lái)自國(guó)網(wǎng)山東電力基層一線(xiàn)的工人，也是在這一平凡崗位上堅(jiān)守21年成長(zhǎng)起來(lái)的“大國(guó)工匠”。2015年全國(guó)青聯(lián)換屆，150余名像王進(jìn)一樣的工人、農(nóng)民、農(nóng)民工和服務(wù)業(yè)一線(xiàn)青年勞動(dòng)者中的優(yōu)秀代表被推選進(jìn)入新一屆青聯(lián)。
這是青聯(lián)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)舉措，其目的是擴(kuò)大基層一線(xiàn)青年代表在青聯(lián)中的比例，解決青聯(lián)脫離青年特別是廣大普通青年這一問(wèn)題。讓各行各業(yè)優(yōu)秀青年代表在青聯(lián)中有身份，讓有廣泛社會(huì)影響的青年社會(huì)組織在青聯(lián)有席位，讓占人口大多數(shù)的青年群體在青聯(lián)有代表，已成為衡量新時(shí)代青聯(lián)組織建設(shè)的重要標(biāo)志。
“現(xiàn)在，很多青年人在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、在社區(qū)里，在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會(huì)里，在農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶(hù)、網(wǎng)民、‘北漂’、‘蟻?zhàn)?rsquo;里，尤其是那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、流浪藝人等種類(lèi)繁多的新興群體，里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應(yīng)。隨著社會(huì)發(fā)展，這類(lèi)青年人將會(huì)越來(lái)越多。”習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，為青聯(lián)在新的社會(huì)條件下加強(qiáng)各族各界青年的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合指明了方向。
按照總書(shū)記的重要要求，從2016年起，全國(guó)青聯(lián)率先垂范，一體推動(dòng)22家省級(jí)青聯(lián)、200多家市級(jí)青聯(lián)按照改革要求規(guī)范換屆，黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和演藝人士的比例大幅降低，基層和一線(xiàn)青年代表在委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)中的比例普遍提高到了70%以上，新媒體從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)大V、自由職業(yè)者、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)開(kāi)拓者、快遞小哥等新興青年群體代表明顯增加……青聯(lián)組織的代表性和廣泛性顯著增強(qiáng)。
同時(shí)，各級(jí)青聯(lián)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、青年社會(huì)組織蓬勃興起的新特點(diǎn)，依章依規(guī)吸納了一大批有一定社會(huì)基礎(chǔ)、聯(lián)系面廣、運(yùn)行規(guī)范的青年社會(huì)組織作為會(huì)員團(tuán)體。上海市青聯(lián)積極探索，培育了上海市外企青年人才協(xié)會(huì)并吸納為市青聯(lián)的會(huì)員團(tuán)體，開(kāi)辟了團(tuán)結(jié)聯(lián)系上海外企120多萬(wàn)從業(yè)青年的嶄新組織通道。北京市青聯(lián)吸納了青年互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、青少年藝術(shù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，寧夏自治區(qū)青聯(lián)吸納了生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)……一批批新的社會(huì)組織正在青聯(lián)的組織體系里發(fā)揮越來(lái)越大的作用，青聯(lián)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，“同行者”越來(lái)越多，青聯(lián)作為把“組織”組織起來(lái)的“組織”，優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。
實(shí)現(xiàn)青聯(lián)委員從廣大青年中來(lái)，為的是讓青聯(lián)委員更好地到青年中去，做廣大青年的“貼心人”、“代言人”、“服務(wù)員”。
近年來(lái)，各級(jí)青聯(lián)利用在政協(xié)中有專(zhuān)門(mén)界別的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織化渠道，傳遞青年聲音，組織青年有序參與民主實(shí)踐，不斷提升全社會(huì)對(duì)青年的關(guān)注度。今年全國(guó)兩會(huì)上的“關(guān)于加強(qiáng)快遞配送等新業(yè)態(tài)從業(yè)青年勞動(dòng)保障的提案”“建議明確禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播”等熱門(mén)提案都出自共青團(tuán)青聯(lián)界別。
此外，各級(jí)青聯(lián)從青年最緊迫的需求入手、從最需要幫助的青年群體著手、從自身最有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)力，竭力服務(wù)青年，幫助未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀，提供專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo);廣泛開(kāi)展青年農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、文化娛樂(lè)、權(quán)益維護(hù)等工作;動(dòng)員青聯(lián)委員、青年社會(huì)組織與農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童“手拉手”結(jié)對(duì)，做好經(jīng)常性學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、城市體驗(yàn)等工作。
通過(guò)這一系列舉措，青年的獲得感不斷增強(qiáng)，青年們普遍反映，現(xiàn)在的青聯(lián)更接地氣、更有生氣，更像青年自己的組織了。
講大局，助力精準(zhǔn)脫貧
這是一場(chǎng)別開(kāi)生面的義賣(mài)，義賣(mài)的“主角”雪菊來(lái)自四川高原藏區(qū)——甘孜州巴塘縣黨巴村，是四川省青聯(lián)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，參與義賣(mài)的是參加省青聯(lián)常委會(huì)的眾多青聯(lián)委員。雪菊很快被一搶而空，義賣(mài)收入12.7萬(wàn)余元，幫助8戶(hù)貧困家庭實(shí)現(xiàn)了戶(hù)均增收1萬(wàn)余元。在青聯(lián)的支持下，黨巴村成立了高原雪菊合作社，藏族農(nóng)戶(hù)學(xué)會(huì)了種植技術(shù)，高原農(nóng)產(chǎn)品成了電商平臺(tái)上的“爆款”，貧困家庭通過(guò)種植雪菊等特產(chǎn)找到了致富的路子。
授人以魚(yú)不如授人以漁。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)全面建成小康社會(huì)路上的“硬骨頭”，2017年底，團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)印發(fā)《青聯(lián)組織助力精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案》，吹響各級(jí)青聯(lián)組織和青聯(lián)委員投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。青聯(lián)以產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶為切入點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧與扶“智”、扶“志”相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、青春講堂、愛(ài)心助學(xué)、提供崗位等方式，努力提高貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，提升貧困青年自我造血能力，增強(qiáng)貧困青年自我?jiàn)^斗意識(shí)。
“我曾經(jīng)認(rèn)為，如果把世界的所有小孩看作是小鳥(niǎo)，我一定是沒(méi)有翅膀卻又被人遺忘的那一只。后來(lái)我才知道，雖然沒(méi)有父母的呵護(hù)，但也有好心人的支持與幫助……我要讓世上的每一個(gè)孤兒知道：沒(méi)有瞧不起自己的眼睛，更沒(méi)有能阻擋自己前進(jìn)的障礙。”黑龍江省甘南縣的一名學(xué)生給青聯(lián)的來(lái)信中這樣說(shuō)。
這名學(xué)生是青聯(lián)愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)的受益者。自青聯(lián)愛(ài)心助學(xué)基金成立以來(lái)，有1.5萬(wàn)多名青聯(lián)委員及社會(huì)愛(ài)心人士參與捐款，募集資金671萬(wàn)元，已資助全國(guó)6050名貧困學(xué)生。
兩年來(lái)，越來(lái)越多的幫扶項(xiàng)目，越來(lái)越精準(zhǔn)的幫扶政策，在貧困山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、基層一線(xiàn)落地實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)幫扶共落實(shí)項(xiàng)目1200余個(gè)，全國(guó)、省、市三級(jí)青聯(lián)組織和青聯(lián)委員結(jié)對(duì)1215個(gè)貧困村、14511戶(hù)貧困戶(hù)。
愛(ài)心助學(xué)除捐款外，各級(jí)青聯(lián)委員與貧困家庭青少年完成結(jié)對(duì)21003對(duì)，組織開(kāi)展委員與結(jié)對(duì)青少年交流活動(dòng)1579場(chǎng)(次)。
千校萬(wàn)崗活動(dòng)為貧困大學(xué)生提供就業(yè)崗位22443個(gè)，幫助5168名貧困家庭畢業(yè)生和農(nóng)村“兩后生”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)計(jì)劃，累計(jì)完成1342個(gè)援疆援藏項(xiàng)目，支援資金、物資超過(guò)10億元，有力支持了民族地區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧。
嚴(yán)管理，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織
2017年11月27日，中國(guó)青年報(bào)頭版刊登了全國(guó)青聯(lián)十二屆三次常委(擴(kuò)大)會(huì)議的一篇消息稿。稿件最后一句是：“對(duì)部分推進(jìn)改革不力的地市青聯(lián)和部分違反章程的委員作出了處理。”改革的力度遠(yuǎn)比新聞稿中的這一句輕描淡寫(xiě)來(lái)得猛烈。
改革的目標(biāo)，是建設(shè)更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的青聯(lián)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。3天后，全國(guó)青聯(lián)正式印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)從嚴(yán)治會(huì)的規(guī)定》，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要著力點(diǎn)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要保障，把加強(qiáng)組織建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，以壯士斷腕的決心和勇氣大力推進(jìn)從嚴(yán)治會(huì)。
為了從嚴(yán)管理青聯(lián)委員隊(duì)伍，全國(guó)青聯(lián)設(shè)置了“入口關(guān)”“履職關(guān)”“考核關(guān)”三道關(guān)口。在“入口關(guān)”，突出委員的政治標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)形象和奉獻(xiàn)精神，規(guī)范委員提名程序，嚴(yán)肅委員人選考察工作，健全責(zé)任倒追機(jī)制。在“履職關(guān)”，連續(xù)出臺(tái)《全國(guó)青聯(lián)委員履職規(guī)范》、《全國(guó)青聯(lián)委員直接聯(lián)系青年工作制度》、《青年聯(lián)合會(huì)提案和建議工作制度》，通過(guò)規(guī)范制度、形成機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)青聯(lián)委員傾聽(tīng)青年訴求、維護(hù)和表達(dá)青年利益、服務(wù)青年成長(zhǎng)。在“考核關(guān)”，全國(guó)青聯(lián)秘書(shū)處啟動(dòng)對(duì)青聯(lián)委員年度考核工作，表彰履職優(yōu)秀的委員，處理履職不合格的委員。
同時(shí)，全國(guó)青聯(lián)從嚴(yán)管理團(tuán)體會(huì)員，強(qiáng)化上級(jí)青聯(lián)對(duì)下級(jí)青聯(lián)的工作指導(dǎo)，努力形成“一盤(pán)棋”。2017年，全國(guó)青聯(lián)把推動(dòng)省市兩級(jí)青聯(lián)按期換屆作為改革的重點(diǎn)任務(wù)，十幾個(gè)超過(guò)20年未換屆的地市青聯(lián)，成為改革“啃硬骨頭”的突破口。經(jīng)過(guò)近一年的督導(dǎo)指導(dǎo)，仍有4家地市青聯(lián)沒(méi)有有效整改，被終止了提名上級(jí)青聯(lián)委員的資格。不深入貫徹改革精神，不扎實(shí)落實(shí)改革舉措的青聯(lián)組織被亮起了“紅牌”。
紀(jì)律的發(fā)條越擰越緊，制度的威力越來(lái)越大。很多省市青聯(lián)主席和秘書(shū)長(zhǎng)紛紛向全國(guó)青聯(lián)秘書(shū)處反映，有了這些紀(jì)律和制度要求，他們拒絕“人情賬”就有了“章程”，“渾身輕松不少”。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。青聯(lián)改革，已起跑，正加速。進(jìn)入新時(shí)代的青聯(lián)，正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢牢把握新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的主題和方向，努力建設(shè)更有凝聚力感召力的青聯(lián)，努力團(tuán)結(jié)凝聚各族各界青年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!
