△安順市宏盛化工有限公司
鮑家屯，是貴州省安順市西秀區(qū)一個只有12平方公里的漢族村寨。
時至今日，這個有著數(shù)百年歷史的村寨正在經(jīng)歷著一種從未有過的情況。從2015年開始，該村寨部分村民成為各級信訪部門的�？�，甚而有工友拋下妻兒老小走上自殺道路。
而在村民集體上訪的背后，是一家民營企業(yè)浮沉跌宕的生存窘境。當(dāng)初在地方政府招商引資下的征地建廠，使失地村民與這家民營企業(yè)的命運捆綁在了一起，而這家民營企業(yè)發(fā)展、興盛、衰落的過程，則完全受制于合作方貴州省國有大型磷化工企業(yè)甕福(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱“甕福集團(tuán)”)。
這家民營企業(yè)的名字叫安順市宏盛化工有限公司(下稱“宏盛公司”)，如今，它的命運已經(jīng)無法掌握在自己手中。
從蜜月期的卿卿我我到被遺棄后的物是人非，這家民營企業(yè)與甕福集團(tuán)的糾葛恩怨，恰是目前非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失的一個真實寫照。
上訪眾生相
在眾多上訪者中，張鐵算得上是組織者之一，而承擔(dān)這個角色，張鐵也有些無奈。“我是宏盛公司的工會主席，如果我不出這個頭，讓這些職工憑著性子去鬧訪，不知會弄出多大的亂子。去年兩會期間這些絕望的職工還準(zhǔn)備去堵鐵路呢，幸虧被我們工會和公司領(lǐng)導(dǎo)察覺后及時制止了，否則后果不堪設(shè)想。”張鐵說。
據(jù)了解，從2015年開始，宏盛公司經(jīng)歷數(shù)年的艱難困頓后，再也無力按時足額發(fā)放職工工資，很多職工家庭已經(jīng)無法正常生活。
在這些上訪者中，鮑偉平顯得有些不同，但同樣擺脫不了這一遭遇。他曾經(jīng)參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并光榮負(fù)傷，被評定為三級殘疾，復(fù)員后被分配到化肥廠工作。
2015年，鮑偉平曾獲“全國勞動模范”榮譽稱號，目前是貴州省黨代會代表和“貴州省勞動模范”。“剛來時，我發(fā)現(xiàn)公司是吹軍號上下班，很令人振奮!”鮑偉平說，后來化肥廠改制，鮑偉平作為老職工留下來，成為宏盛公司的一名業(yè)務(wù)骨干。“如不是因為廠里突生變故，我本應(yīng)該再工作幾年就退休了，但是現(xiàn)在不行了，孩子在外地上大學(xué)，家里也需要錢生活，我只能靠平時打打短工補(bǔ)貼家用，工廠現(xiàn)在時不時地接些短期少量的訂單，有時就干上十天半個月，工資也遠(yuǎn)不如以前高了。”
與鮑偉平試圖自己努力維持生活不同，張某成卻作出了另一種選擇。
張某成和妻子同是宏盛公司的職工，家里有兩個孩子都在上學(xué)，一個上初中一個上高中，成績都比較優(yōu)秀，原本生活還算幸福，但公司經(jīng)營出現(xiàn)問題后，原有的工資收入大幅下降，一下子讓這個家庭沒有了希望。
2016年9月，再一次上訪無果后，張某成第二天在家中喝農(nóng)藥自殺了。“他上訪回來的時候我就覺得他情緒不太對，但是我們的生活壓力太大了，我也沒有顧及這些，沒想到他竟然如此想不開……”張某成的妻子說。
在介紹自身狀況時，張某成的妻子數(shù)度哽咽。失去了頂梁柱之后，家庭的重?fù)?dān)完全落在了這名中年婦女的身上，如今廠里有活兒她就過來上個班，其余大部分時間都在鎮(zhèn)上一家飯店做服務(wù)員，靠每個月1200元的收入和親友的接濟(jì)，供兩個孩子讀書，贍養(yǎng)老人。
據(jù)張鐵介紹，宏盛公司全廠1200多名員工，雙職工家庭占大多數(shù)，工廠發(fā)不出工資，就等于斷了各家的收入來源。“這些職工絕大多數(shù)是改制前化肥廠的老員工和征地建廠后聘過來的失地農(nóng)民，年齡都比較大了，學(xué)不了新的謀生技能，靠出賣勞力打工人家也不愿意要。”張鐵說。
△貴州省貴陽市中級人民法院
宏盛公司怎么了？
據(jù)了解，宏盛公司在成立之初與甕福集團(tuán)合作良好，發(fā)展態(tài)勢不錯，那為什么到后來宏盛公司經(jīng)營狀況會持續(xù)惡化甚至連職工工資都發(fā)不出了呢?
這一切要從宏盛公司與甕福集團(tuán)的合作開始。
宏盛公司是安順市政府招商引資成立的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營“合成氨”。2006年12月26日，宏盛公司與甕福集團(tuán)(時名宏福實業(yè)開發(fā)總公司)在前期數(shù)年合作的基礎(chǔ)上，簽訂了《合成氨購銷合同》，約定宏盛公司從2007年1月1日起長期向甕福集團(tuán)供應(yīng)合成氨。
2007年3月，甕福集團(tuán)為滿足自身合成氨需求，表示宏盛公司如進(jìn)行擴(kuò)能技改，愿意提供資金支持，并“全額收購”宏盛公司生產(chǎn)的所有合成氨。
2007年3月10日和12月10日，為加快實現(xiàn)宏盛公司對甕福集團(tuán)的合成氨專供計劃，甕福集團(tuán)與宏盛公司又簽訂了兩份協(xié)議，載明：為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加液氨產(chǎn)量，確保甕福集團(tuán)所需，宏盛公司擬實施20萬噸液氨擴(kuò)能技改，承諾技改后所有液氨供給甕福集團(tuán)，甕福集團(tuán)以預(yù)付貨款的方式提前支付5000萬元給宏盛公司用于技改。
隨后，宏盛公司經(jīng)多方籌措，投資4.8億元于2009年4月建成年產(chǎn)20萬噸的合成氨生產(chǎn)線。“也就是從那時起，眾多鮑家屯失地農(nóng)民成了宏盛公司的職工，宏盛公司也完成了從普通供貨商到‘投資—生產(chǎn)—專供’戰(zhàn)略合作商的轉(zhuǎn)變。”宏盛公司總經(jīng)理孫向明說。
2009年3月31日，甕福集團(tuán)與宏盛公司簽訂《備忘錄》，以確保宏盛公司的合成氨全部供給甕福集團(tuán)，約定甕福集團(tuán)接收宏盛公司及另一家關(guān)聯(lián)公司貴州恒昊投資有限公司(下稱恒昊公司)的合成氨每天不少于700噸。
“新的生產(chǎn)線投產(chǎn)了，沒想到噩夢卻悄悄地開始了。”孫向明說。
變故發(fā)生 雙方對簿公堂
孫向明介紹，在“投資—生產(chǎn)—專供”合作模式運營后不長時間，合成氨產(chǎn)品的市場格局發(fā)生變化，即由原來的賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，再加上甕福集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)更換，甕福公司在履約過程中屢屢以市場行情不好、生產(chǎn)不正常等為由，限收或拒收兩家公司所供應(yīng)的合成氨。為此，宏盛公司多次致函與甕福集團(tuán)協(xié)商，要求其按約履行收氨義務(wù)。然而，甕福集團(tuán)不但不履行合同義務(wù)，反而在2010年7月8日致函，以《備忘錄》不完全體現(xiàn)市場規(guī)律為由，單方面提出要求停止執(zhí)行雙方所簽協(xié)議。宏盛公司拒絕后，甕福集團(tuán)在限收貨物的同時，累計拖欠宏盛公司貨款3500余萬元。
此種局面持續(xù)到2010年9月7日，宏盛公司所在地安順市政府根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委制定的“節(jié)能減排”任務(wù)，要求全市范圍內(nèi)限電以保證完成節(jié)能指標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬Πê晔⒐驹趦?nèi)的全市大型工業(yè)企業(yè)均下達(dá)了停產(chǎn)通知，要求企業(yè)遵照政府規(guī)定的時間停產(chǎn)，以配合政府完成節(jié)能減排任務(wù)。
此后，宏盛公司因停電被迫停產(chǎn)，無法向甕福集團(tuán)供貨。
2010年10月14日，在收到地方政府主管部門文件，要求恢復(fù)生產(chǎn)的通知后，宏盛公司致函甕福集團(tuán)，表示政府部門說節(jié)能減排任務(wù)已經(jīng)告一段落，開工生產(chǎn)的條件基本具備，可以恢復(fù)向甕福集團(tuán)繼續(xù)供應(yīng)合成氨。
但是，令宏盛公司沒有想到的是，2010年10月19日，甕福集團(tuán)在回函中表示，因宏盛公司在停產(chǎn)當(dāng)天并未書面通知甕福集團(tuán)，甕福集團(tuán)為了保證生產(chǎn)線不因宏盛公司停產(chǎn)而遭受重創(chuàng)，已經(jīng)和他人簽訂了新的合成氨購銷合同。如宏盛公司要求繼續(xù)履行之前簽訂的一系列協(xié)議，則應(yīng)承擔(dān)甕福集團(tuán)與他人解除新簽訂購銷合同的損失。
自此，宏盛公司多次與甕福集團(tuán)溝通解決問題，均無果。2010年11月5日，宏盛公司將合成氨送至甕福集團(tuán)廠區(qū)時，甕福集團(tuán)拒絕接收，雙方關(guān)系徹底惡化。
在多次協(xié)商未果的情況下，宏盛公司于2012年8月將甕福集團(tuán)起訴至貴陽市南明區(qū)法院，請求法院判決甕福集團(tuán)繼續(xù)履行相關(guān)協(xié)議，并賠償所欠貨款等相應(yīng)損失。南明區(qū)法院立案后，甕福集團(tuán)提出了反訴。
在雙方提交給法院的訴訟文書中，宏盛公司訴稱，其之所以停產(chǎn)，是當(dāng)?shù)卣疄橥瓿墒〗?jīng)貿(mào)委下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)而強(qiáng)制拉閘停電所致，宏盛公司對此無任何過錯，也無法抵制。而且，雙方2006年12月26日簽訂的《合成氨購銷合同》第9條明確規(guī)定：“各方因供電不正常、自然災(zāi)害及其他人力不可抗拒的原因造成合同無法執(zhí)行，均不視為違約。”據(jù)此，無論是從法律規(guī)定看，還是從合同約定看，宏盛公司均不存在違約行為，甕福集團(tuán)無權(quán)解除合同。
甕福集團(tuán)辯稱，宏盛公司于2010年9月7日全廠停工、停止供氨已經(jīng)構(gòu)成根本違約，在宏盛公司解決停止供氨給甕福集團(tuán)造成的巨大不利后果之前，甕福集團(tuán)停止收氨是為了維護(hù)自身合法權(quán)益。同時為了滿足自身生產(chǎn)需要，甕福集團(tuán)已經(jīng)建立了新的合成氨購銷關(guān)系。
基于此，甕福集團(tuán)反訴請求法院判令解除與宏盛公司之間的合成氨長期購銷合同及相關(guān)協(xié)議，宏盛公司向甕福集團(tuán)賠償違約損害1400余萬元。
南明區(qū)法院審理此案后認(rèn)為，依法成立的合同，應(yīng)受法律保護(hù)。宏盛公司因政府執(zhí)行節(jié)能減排政策而被強(qiáng)制停電，導(dǎo)致其從2012年9月7日至11月5日停產(chǎn)59天，此情形符合合同約定的不視為違約情形，甕福集團(tuán)不能因此解除合同。
2014年1月13日，南明區(qū)法院出具(2012)南明商初字第255號《民事判決書》，判決甕福集團(tuán)繼續(xù)履行合同，支付相應(yīng)貨款并賠償相應(yīng)損失。
陷入訴訟持久戰(zhàn) 判決結(jié)果遭反轉(zhuǎn)
原本以為等到了勝訴，宏盛公司就可以正常生產(chǎn)了，但令孫向明沒想到的是，在此后的三年時間里，宏盛公司陷入了一場漫長的訴訟戰(zhàn)爭并最終敗訴，被判決解除了合成氨長期購銷合同。
南明區(qū)法院一審判決作出后，甕福集團(tuán)不服，上訴至貴陽市中級法院。2014年5月，貴陽市中院開庭審理了此案。“但是法院并沒有如我們預(yù)想的那樣依規(guī)定時間及時作出公正判決，而是在甕福集團(tuán)沒有誠意的情況下一而再再而三地組織我們進(jìn)行調(diào)解，就這樣拖了將近一年的時間才作出了判決。”孫向明說。
2015年2月11日，貴陽市中院出具(2014)筑民二(商)終字第365號《民事裁定》，認(rèn)為原審判決遺漏另一當(dāng)事人恒昊公司，裁定撤銷原審判決，將案件發(fā)回南明區(qū)法院重審。
案件又回到南明區(qū)法院，經(jīng)過重新開庭審理后，2015年11月18日，南明區(qū)法院重審一審判決，相比原審一審判決結(jié)果，這次判決增加了甕福集團(tuán)賠償本案另一原告恒昊公司停產(chǎn)限產(chǎn)損失的判決，其他判決結(jié)果不變。
重審一審判決后，甕福集團(tuán)仍然表示不服，再次上訴到貴陽市中院。同時，由于該判決忽視了宏盛公司因甕福集團(tuán)長期拒收合成氨新產(chǎn)生的巨大損失，宏盛公司也就此損失賠償提出上訴。
“沒想到，此次上訴后，我們遲遲得不到法院開庭審理的通知。經(jīng)過長時間的等待，一直拖到2016年5月18日，貴陽市中院才再次開庭審理此案。”孫向明說，“與原審二審一樣，貴陽市中院經(jīng)開庭后，在甕福集團(tuán)明顯缺乏誠意、敷衍拖延的情況下，仍極力要求雙方繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。”
無奈之下，宏盛公司于2016年10月31日致函貴陽市中院，明確提出“不再調(diào)解，請求貴陽市中院按照法定期限作出公正判決”。
“在我的公文包里，一直珍藏著一份由國內(nèi)極具盛名的五位民商法學(xué)家出具的《專家論證意見書》，在擔(dān)憂案件訴訟結(jié)果時，我就會拿出來反復(fù)讀幾遍，以保持自己的信心和勇氣。” 孫向明說。
該《專家論證意見書》認(rèn)為，宏盛公司與甕福集團(tuán)之間是一種“投資—生產(chǎn)—專供”型的一攬子長期合作關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)并非簡單的購銷合同。在這種交易模式下，宏盛公司負(fù)責(zé)投資、建廠、生產(chǎn)和供應(yīng)，甕福集團(tuán)負(fù)責(zé)資助投資建廠并全額收購產(chǎn)品。任何一方違約，均應(yīng)從整個交易體系來分析其違約行為及其損害后果。宏盛公司因執(zhí)行政府節(jié)能減排政策而被強(qiáng)制停電停產(chǎn)，不構(gòu)成違約，甕福集團(tuán)無權(quán)解除合同。
在訴訟遲遲無果后，宏盛公司的職工開始自發(fā)組織，少則幾十人，多則數(shù)百人，多次向安順市西秀區(qū)政府、安順市政府、貴陽市信訪局、貴陽市中院、貴州省信訪局、貴州省高院乃至中央有關(guān)部門反映貴陽市中院久拖不判的行為以及宏盛公司面臨的生存問題，要求解決上千名職工面臨的生計問題。
2017年3月23日，貴陽市中院出具(2016)黔01民終701號《民事判決書》。貴陽市中院在判決中認(rèn)為，本案審理的是民事合同糾紛，關(guān)于政府節(jié)能減排政策和強(qiáng)制限電措施，不在本案審查的范圍內(nèi)，對相關(guān)證據(jù)不予采信。宏盛公司從2012年9月7日開始單方停止供應(yīng)合成氨，甕福集團(tuán)對此有權(quán)行使法定解除權(quán)。據(jù)此，判決撤銷重審一審判決，解除宏盛公司與甕福集團(tuán)之間簽訂的合成氨購銷合同等全部協(xié)議，甕福集團(tuán)向宏盛公司、恒昊公司支付調(diào)價貨款1300余萬元。
隨后，宏盛公司以貴陽市中院終審判決“認(rèn)定事實不清、適用法律錯誤”為由向貴州省高院提出申訴。
記者就此事前往貴陽市中院進(jìn)行采訪，貴陽市中院以該案件已經(jīng)審結(jié)且宏盛公司已經(jīng)向省高院提出申訴為由，拒絕了采訪。
據(jù)了解，由于合成氨產(chǎn)品及市場的特殊性，在貴州境內(nèi)，宏盛公司再無法找到一家可以長期合作的使用如此大產(chǎn)能的單位，目前只能趁其他合成氨生產(chǎn)廠家檢修或整改時接一些零散的訂單，但這根本無法滿足其生存的需要。
在宏盛公司采訪進(jìn)入尾聲的時候，正值工廠下班，一陣久違的軍號聲響起，讓人思緒良多。“目前接到了云南的一個訂單，可以生產(chǎn)兩個月左右，再貸點款，先發(fā)點工資以解燃眉之急，但之后又要繼續(xù)停產(chǎn)了，這軍號聲不知道還能響多久……”孫向明黯然神傷。
該事件最終能否妥善解決，還取決于事件各方對產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重視程度。(文/民主與法制記者 祁彪)
