原標(biāo)題：中辦昨夜發(fā)文，要求中央紀(jì)委定期向黨中央?yún)R報(bào)工作

雙休日最后一天，又有重磅!

據(jù)新華社，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

兩年前，2017年1月，中央紀(jì)委制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。

新的通知中指出，黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，決定根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)規(guī)則進(jìn)行完善，并上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。

政知道(微信ID：upolitics)注意到，新印發(fā)的《規(guī)則》有十章共七十七條，此前發(fā)布的《規(guī)則(試行)》有九章共五十六條。那么，二者在內(nèi)容上有什么區(qū)別?

新增“中央紀(jì)委定期向黨中央報(bào)告工作”

首先，在第二章“領(lǐng)導(dǎo)體制”中，都提到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度�！兑�(guī)則》將原來(lái)《規(guī)則(試行)》這部分的內(nèi)容加以完善整理為對(duì)地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，并且新增加了對(duì)中央紀(jì)委的要求。

《規(guī)則》新增的對(duì)中央紀(jì)委工作的規(guī)定是：中央紀(jì)委定期向黨中央報(bào)告工作，研究涉及全局的重大事項(xiàng)、遇有重要問(wèn)題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過(guò)程。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題報(bào)告。

除此之外，《規(guī)則》中對(duì)于地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作規(guī)定是：地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

新增“監(jiān)督檢查”一章 要求建立廉政檔案

《規(guī)定》有十章內(nèi)容，《規(guī)定(試行)》有九章，新增加的一章是《規(guī)定》的第三章“監(jiān)督檢查”。

這新增的一章中重點(diǎn)提到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并規(guī)定了廉政檔案的內(nèi)容：

(一)任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等;

(二)巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問(wèn)題線索和處置情況;

(三)開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料;

(四)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)材料;

(五)其他反映廉政情況的材料。

而且要求廉政檔案應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新。

除此之外，《規(guī)定》在這一部分還要求，紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委(黨組)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專(zhuān)題報(bào)告。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，通過(guò)督促召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，督查督辦，推動(dòng)整改。

新增“留置”內(nèi)容

在監(jiān)察體制改革中，新出現(xiàn)的留置措施備受關(guān)注，留置也寫(xiě)入新發(fā)布的《規(guī)定》。

例如，《規(guī)定》中提及，需要對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行，在24小時(shí)內(nèi)通知其所在單位和家屬，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

而且，被審查調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。對(duì)于采取留置措施的案件，在人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留后，留置措施自動(dòng)解除。

除此之外，《規(guī)定》明確，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展談話(huà)應(yīng)當(dāng)做到全程可控，談話(huà)中及時(shí)研判談話(huà)內(nèi)容以及案情變化，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，依照監(jiān)察法需要采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取留置措施。

新增紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案

新一輪機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也在改革，其中，監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)是一項(xiàng)重要措施。新《規(guī)定》把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容作了明確規(guī)定。

《規(guī)定》第十一條提到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。

具體來(lái)說(shuō)，市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)，監(jiān)督檢查部門(mén)主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)、單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)涉嫌一般違紀(jì)問(wèn)題線索處置，審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)查。

同時(shí)，案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件審核把關(guān)。

細(xì)化關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄權(quán)，相比較《規(guī)定(試行)》，新《規(guī)定》有了更細(xì)化的要求。

比如，對(duì)于黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，由設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。政知道(微信ID：upolitics)注意到，這一部分的規(guī)定與《規(guī)定(試行)》基本原則相同。

但新《規(guī)定》增加了：主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合審查調(diào)查。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到問(wèn)題線索反映的，經(jīng)與主管部門(mén)協(xié)調(diào)，可以對(duì)其進(jìn)行審查調(diào)查，也可以與主管部門(mén)組成聯(lián)合審查調(diào)查組，審查調(diào)查情況及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)。

新《規(guī)定》還明確表示，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其直接管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。而且，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定;認(rèn)為所管轄的事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。