原標(biāo)題：最高檢專(zhuān)設(shè)未成年人檢察廳
新京報(bào)訊(記者何強(qiáng))最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案正式出爐。昨日上午，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，最高檢檢察長(zhǎng)張軍、副檢察長(zhǎng)童建明出席介紹情況。
根據(jù)改革方案，最高檢內(nèi)設(shè)10個(gè)業(yè)務(wù)檢察廳，按數(shù)序統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱。改革堅(jiān)持優(yōu)化效能，整合職能相近的機(jī)構(gòu)，突出專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化民事、行政、公益訴訟職能建設(shè)，做實(shí)未成年人檢察工作。
張軍稱，此次機(jī)構(gòu)改革是一次重塑性變革，是系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的。
重組專(zhuān)業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)
據(jù)了解，此次最高檢機(jī)構(gòu)改革按照案件類(lèi)型重新組建了專(zhuān)業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制，由同一刑事辦案機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理一類(lèi)或幾類(lèi)刑事案件，由同一檢察官辦案組或檢察官全過(guò)程負(fù)責(zé)同刑事案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及相關(guān)案件的補(bǔ)充偵查工作，辦理高檢院管轄的相關(guān)刑事申訴案件。
張軍表示，捕訴一體對(duì)應(yīng)此前的捕訴分開(kāi)。分開(kāi)職能行使檢察職權(quán)能夠內(nèi)部制約，但存在效率不高和內(nèi)部監(jiān)督如何實(shí)質(zhì)化等問(wèn)題。在反貪職能轉(zhuǎn)隸后，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有了對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，內(nèi)部監(jiān)督制約需求有了很大變化。“實(shí)踐證明，實(shí)行捕訴一體，質(zhì)量、效率都能夠得到進(jìn)一步保障提高。”
增設(shè)公益訴訟檢察廳
此次最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的另一大看點(diǎn)是將原有的民事行政檢察機(jī)構(gòu)一分為三，增設(shè)了公益訴訟檢察廳。
根據(jù)最高檢機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)民事訴訟法和行政訴訟法修改實(shí)施后民事行政案件大幅增加、案多人少矛盾突出等問(wèn)題，設(shè)立分別負(fù)責(zé)民事檢察、行政檢察工作的第六和第七檢察廳。同時(shí)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、損害英烈名譽(yù)等反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，專(zhuān)設(shè)負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的第八檢察廳。
“改革前，民事、行政和公益訴訟檢察工作只由一個(gè)民事行政檢察廳負(fù)責(zé)。‘重刑輕民’‘重刑事輕行政’問(wèn)題客觀存在。”張軍表示，這不能滿足群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)職權(quán)行使的需求，因此把公益訴訟檢察專(zhuān)門(mén)分立出來(lái)。
司法人員犯罪上一級(jí)檢察院偵查
最高檢對(duì)原來(lái)刑事執(zhí)行檢察廳的職能也有調(diào)整，將司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等14個(gè)罪名案件的偵查職責(zé)劃入第五檢察廳，也就是此前的刑事執(zhí)行檢察廳。
根據(jù)方案，14個(gè)罪名偵查權(quán)行使要上提一級(jí)，由設(shè)區(qū)市級(jí)檢察院立案?jìng)刹椤；鶎訖z察院發(fā)現(xiàn)線索的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)檢察院作出處理。設(shè)區(qū)的市級(jí)檢察院也可以將案件交由基層檢察院立案?jìng)刹椤?/p>
“司法人員犯罪相對(duì)比較復(fù)雜、比較敏感，提到上一級(jí)檢察院來(lái)偵查，一定意義上是為了保證這項(xiàng)工作的規(guī)范，同時(shí)也為排除可能出現(xiàn)的一些干擾和阻力。”童建明說(shuō)。
根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案，最高檢設(shè)立第九檢察廳為未成年人檢察廳，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人檢察工作。
童建明表示，在刑事訴訟全過(guò)程中，未成年人有特殊的程序。“設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，有利于我們集中運(yùn)用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，也有利于和社會(huì)組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量，一起做好未成年人的司法保護(hù)工作。”
