原標(biāo)題：副省級(jí)城市迎來11位新的掌舵人，他最特殊
撰文 孟亞旭 潘悅
今天的話題，是人事。
最近一段時(shí)間，副省級(jí)城市的人事調(diào)整比較多，比如劉忻任吉林市代市長;張雷履新沈陽市委書記，還有，上官吉慶辭去西安市市長。
之所以關(guān)注副省級(jí)城市，是因?yàn)樗鼈兣c一般的省會(huì)城市或者地級(jí)市不同。畢竟在中國的政治場域中，副省級(jí)城市自設(shè)立之初就一直被外界認(rèn)為是“試驗(yàn)田”和“領(lǐng)銜者”。
副省級(jí)城市
在前幾篇文章中，曾有讀者對(duì)副省級(jí)城市有哪些提出疑問，今天就先來簡單說一下副省級(jí)城市。
我國目前有15個(gè)副省級(jí)城市，包括5個(gè)計(jì)劃單列市深圳、廈門、寧波、青島、大連，和10個(gè)省會(huì)城市廣州、杭州、南京、濟(jì)南、沈陽、長春、哈爾濱、武漢、成都、西安。
從地理位置上來看，5個(gè)計(jì)劃單列市均位于東部沿海省份，且有4個(gè)城市(深圳、寧波、青島、大連)對(duì)應(yīng)的省會(huì)城市(廣州、杭州、濟(jì)南、沈陽)也都是副省級(jí)城市，只有廈門市對(duì)應(yīng)的省會(huì)福州屬于地級(jí)市。
副省級(jí)市的前身是“計(jì)劃單列市”。人民網(wǎng)的一篇文章中曾介紹，中國的計(jì)劃單列市達(dá)到頂峰時(shí)共有14個(gè)。
1992年初，鄧小平發(fā)表南方講話，提出了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論。10月，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論被寫入十四大報(bào)告。
1993年7月，中央發(fā)出通知，除重慶、深圳、大連、青島、寧波、廈門仍保留計(jì)劃單列市外，其余省會(huì)城市不再實(shí)行計(jì)劃單列，自此全國計(jì)劃單列市由14個(gè)減少為6個(gè)。
1994年2月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)將原14個(gè)計(jì)劃單列市加上杭州、濟(jì)南，共16個(gè)城市確定為副省級(jí)市。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的一次會(huì)議提到，“將計(jì)劃單列市確定為副省級(jí)市，加強(qiáng)了省級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)的地位和作用，減少了省與計(jì)劃單列市之間因權(quán)限劃分不清引起的矛盾和扯皮。”
1997年6月，重慶升格為直轄市，副省級(jí)城市由16個(gè)減少為15個(gè)。
11人履新
說完背景，再來看今年以來成為副省級(jí)城市的掌舵者。
要說明的是，副省級(jí)市是指城市的“行政級(jí)別”。據(jù)一財(cái)網(wǎng)稱，副省級(jí)城市的市委書記、市人大常委會(huì)主任、市長、政協(xié)主席的行政級(jí)別為副省(部)級(jí)官員，他們的職務(wù)任免由省委報(bào)中共中央審批。
據(jù)政知君統(tǒng)計(jì)，自今年以來，共有11人成為副省級(jí)城市新的黨政一把手，其中包括5位市委書記、6位市長：
一個(gè)事實(shí)是，一些人事變動(dòng)的背后是全國關(guān)注的大事。
比如吉林長春長生公司問題疫苗案件發(fā)生后，劉長龍辭去長春市市長職務(wù)，后由黑龍江省副省長劉忻補(bǔ)位。
再比如秦嶺北麓違建別墅整治風(fēng)暴背景下，陜西西安一把手變動(dòng)，上官吉慶辭去西安市市長，接替者目前尚未到位，之前由上官吉慶分管的“市財(cái)政局、市審計(jì)局”被劃入了西安市常務(wù)副市長呂健的分管范圍�！ ”热缂珠L春長生公司問題疫苗案件發(fā)生后，劉長龍辭去長春市市長職務(wù)，后由黑龍江省副省長劉忻補(bǔ)位。
履新者和去職者
從履新者來看，上述11人中，有8人長期在該省份任職，他們有的是由其他地級(jí)市“一把手”升任，有的則是從副省長的崗位上空降;還有2人屬于跨省，有1人屬于“商而優(yōu)則仕”。
其中跨省的是沈陽市委書記張雷和廣州市委書記張碩輔，前者長期在江蘇省任職，2017年3月剛剛從江蘇調(diào)入遼寧;后者仕途起步于湖南省水利水電廳，在湖南、云南、北京三地工作過，今年7月剛剛南下到廣東。
馬國強(qiáng)則是上述11人中，唯一一位從企業(yè)一把手直接調(diào)任副省級(jí)城市一把手的官員。
官方資料顯示，馬國強(qiáng)曾在寶鋼集團(tuán)工作長達(dá)18年，2013年7月，他調(diào)任武鋼集團(tuán)總經(jīng)理，兩年后任董事長。之后他便領(lǐng)導(dǎo)開展了包括減員增效降低管理成本、改善公司產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的多項(xiàng)改革措施，使得武鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)虧為盈。
2016年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，兩大鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵(集團(tuán))公司重組成立寶武鋼鐵集團(tuán)，一個(gè)月后，馬國強(qiáng)出任該公司董事長、黨委書記。
被這11人接棒的人下一站又是哪里?
有2位前市委書記目前任一省的省委副書記：杭州市委原書記趙一德任河北省委副書記;廣州市委原書記任學(xué)鋒任重慶市委副書記。
有2人任省長：濟(jì)南市委原書記王文濤現(xiàn)任黑龍江省省長;沈陽市委原書記易煉紅任江西省省長。
還有1人到中央任職：武漢市委原書記陳一新任中央政法委秘書長。
從市長的去向來看，有1人回到省里任副省長，即武漢市原市長萬勇;1人升任市委書記，即現(xiàn)任濟(jì)南市委書記的王忠林;有2人到人大任職，即大連市原市長肖盛峰任市人大常委會(huì)主任，哈爾濱市原市長宋希斌到黑龍江省人大常委會(huì)任副主任。
多說一句，中央對(duì)副省級(jí)城市也十分關(guān)注。
副省級(jí)城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，同時(shí)大多具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。而在全面從嚴(yán)治黨的大格局中，它們同樣也應(yīng)發(fā)揮“區(qū)位優(yōu)勢”，提升輻射效能。
與之相對(duì)應(yīng)，今年的中央巡視中將沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟(jì)南、青島、廣州、深圳、成都等10個(gè)副省級(jí)城市一并納入巡視范圍。
據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》分析，十八大以來，廣州市委原書記萬慶良、濟(jì)南市委原書記王敏、南京市委原書記楊衛(wèi)澤、南京原市長季建業(yè)等多名副省級(jí)城市一、二把手落馬。
同時(shí)，不少被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都曾主政副省級(jí)城市，有的違紀(jì)違法問題就發(fā)生在主政期間。將副省級(jí)城市納入中央巡視范圍的重要性和必要性毋庸贅言。
這次巡視結(jié)束后不久，今年11月，南京市原市長繆瑞林落馬。
