教育大計，教師為本。從教師隊伍的建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，教師科學(xué)合理輪崗，對于破解教師個體職業(yè)倦怠，提升組織內(nèi)部動力，營建充滿活力的教育生態(tài)，為學(xué)生全面?zhèn)�性成長提供優(yōu)質(zhì)教育資源，都是有益且必要之舉。
早在2015年，山東濰坊市就開展了以“按需設(shè)崗、分層聘任、合同管理、績效激勵”為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師縣管校聘管理體制改革，建立起縣級機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，教育部門在編制、崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，學(xué)校按崗聘用、合同管理，縣域跨校競聘、定期交流的管理機(jī)制。改革以來，共實施了6輪聘任交流，累計完成校內(nèi)聘任24.46萬人次，跨校競聘16702人，城區(qū)向農(nóng)村流動5616人，優(yōu)化了師資配置，激發(fā)了教師隊伍活力，促進(jìn)了全市教育均衡發(fā)展，是教育部確定的首批教師隊伍“縣管校聘”改革示范區(qū)。
當(dāng)然，在現(xiàn)實中，教師輪崗也存在諸多主、客觀因素的制約。一是主觀意愿上，教師不想離開自己熟悉的教育環(huán)境與圈子。二是路途遙遠(yuǎn)、生活交通不便、父母子女需要照顧等原因，也是導(dǎo)致教師不愿意動的原因。從校長的角度看，教師的輪崗打破了原有的教育教學(xué)秩序。派誰去？學(xué)科空缺如何填補(bǔ)？教學(xué)質(zhì)量能否保障等不確定因素都是現(xiàn)實困擾。三是區(qū)域?qū)用妫�、教育主管部門在教師輪崗中的制度設(shè)計、資金投入、實際操作等推動要素方面尚不完善、不成熟�；诨鶎訉嵺`中遇到的情況，做好教師輪崗工作，一定要做好頂層設(shè)計，通盤考慮。
一是要做好制度設(shè)計。將教師輪崗工作統(tǒng)籌規(guī)劃，拉長時間軸，在更長的時間內(nèi)實現(xiàn)有序流動、按需流動、優(yōu)質(zhì)流動。制度設(shè)計的初衷不是為了流動而流動，而是真正做到以人民為中心，解決人民對教育的迫切期望。區(qū)域?qū)用�，要積極推動教師隊伍變革，促進(jìn)教師由“單位人”到“系統(tǒng)人”的改變，徹底改變不管干的好壞、都要在一個單位退休的現(xiàn)狀。學(xué)校層面，要確定教師輪崗的結(jié)構(gòu)比例，摸清每個教職工的思想動向，做到有的放矢。在具體實踐層面，學(xué)校會根據(jù)老師的不同情況，設(shè)立不同的“庫”。老師按照年齡、任職年限、學(xué)歷等情況分入不同“庫”中，匯總到區(qū)縣，再由區(qū)縣統(tǒng)一制定計劃。
二是以人為本，調(diào)動教師輪崗的積極性。制度框架有了，必須要解決人的問題。各學(xué)校要制定基于教師成長和發(fā)展的輪崗機(jī)制，要在評優(yōu)樹先、職稱評聘、績效考核等方面確定一定的框架，讓老師們在一個相對穩(wěn)定的制度體系下去輪崗交流，讓老師們能夠看得到輪崗的意義和自己的成長是相匹配的，而不是被動應(yīng)付，帶著情緒下去交流。區(qū)域?qū)用�，要建立輪崗詳�?xì)預(yù)案，在生活、交通、教師成長等方面一定要有實招，加大教師關(guān)愛力度，建設(shè)輪崗教師周轉(zhuǎn)房。兵馬未動，糧草先行，要將輪崗老師的后顧之憂解決在前面，讓教師享受到關(guān)愛，感受到尊嚴(yán)，體驗到價值。在濰坊，所有教師輪崗的學(xué)校都在一定范圍內(nèi)，上下班交通最多是一小時，如果天氣不好，隨時可以選擇在周轉(zhuǎn)宿舍休息。
三是要做到持之以恒，保證制度的完整性和延續(xù)性。將教師輪崗工作提到政府負(fù)責(zé)的層面，以項目的形式固定下來，有專項資金，有專人負(fù)責(zé)。不會因為教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的更換而改變輪崗的政策和相關(guān)待遇。要以項目、課題等方式定向研究推動教師輪崗工作，做好困難研判，做到順利推進(jìn)。同時，為了保證學(xué)生受教育的連續(xù)性，最好以學(xué)段為單位作為輪崗的時間節(jié)點。
四是雙向輪崗，提升隊伍活力。城區(qū)的老師交流到農(nóng)村，提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的同時，也要保證城區(qū)學(xué)校的質(zhì)量不能下滑，還要做到隊伍的穩(wěn)定性。因此，也可以定向選取農(nóng)村學(xué)校老師到城區(qū)掛職、跟崗，成熟之后到原單位就能夠起到骨干作用。同時，建立后續(xù)的跟進(jìn)反饋、攜手共進(jìn)機(jī)制，輪崗的城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校建立教育教學(xué)共同體，拓展、固化輪崗的成果，通過定期的同課異構(gòu)、教學(xué)成果集中展示、名師工作室等舉措，保證農(nóng)村學(xué)校不因城區(qū)優(yōu)秀教師的返校，造成新的教育貧困與師資“缺血”。
在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，筆者有一些建議：一要在組織架構(gòu)上成立教師輪崗工作專班，定期調(diào)研，整合相關(guān)資源，提升工作效率。二要在政策大致成熟之下，以試點方式予以推進(jìn)，可在區(qū)域內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)等進(jìn)行試點，通過點的實踐，發(fā)現(xiàn)面的問題，以此積累經(jīng)驗，改進(jìn)短板，科學(xué)有效推進(jìn)輪崗。三要廣泛征集意見，組織多個層面的論證會，在制度設(shè)計上既要保證科學(xué)性、可操作性，更要體現(xiàn)人文性、普適性。
