8月26日，越南國(guó)會(huì)召開為期一天的特別會(huì)議，更換了越南最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，批準(zhǔn)了三位副總理和兩位部長(zhǎng)的任命，并完成了對(duì)此前已引咎辭職或調(diào)離部門的多位副總理、部長(zhǎng)的免職程序。當(dāng)天下午，越共中央總書記、越南國(guó)家主席蘇林在主席府主持了新干部的正式任命儀式。

8月26日的任命儀式，前排左起：范明政、裴青山、蘇林。圖/越南媒體報(bào)道截圖

這并非這一輪越南高層人事調(diào)整的結(jié)束。26日下午，國(guó)會(huì)秘書長(zhǎng)裴文強(qiáng)在記者會(huì)上透露，根據(jù)越共中央委員會(huì)的決議，越南國(guó)會(huì)將在10月舉行的會(huì)議上選舉新的國(guó)家主席。

今年5月，時(shí)任越南公安部長(zhǎng)蘇林被國(guó)會(huì)選舉為2021年到2026年任期的國(guó)家主席。他也是阮春福、武文賞接連辭職后，這個(gè)任期內(nèi)的第三位越南國(guó)家主席。8月3日，蘇林接替7月逝世的阮富仲，當(dāng)選越共中央總書記。如今，裴文強(qiáng)透露的信息顯示，蘇林將不會(huì)繼續(xù)兼任國(guó)家主席。

另一方面，蘇林已正式出任2026年初將舉行的越共十四大的人事工作小組組長(zhǎng)，并在8月21日以該身份主持召開了十四大人事工作會(huì)議。蘇林在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大會(huì)人事工作要盡快進(jìn)行，但也要“保持謹(jǐn)慎，確保黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)和同意”。在另一次會(huì)議上，蘇林說(shuō)，反腐敗工作要繼續(xù)，但“不能影響、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

一個(gè)值得注意的動(dòng)向是：8月26日，外交部長(zhǎng)裴青山升任副總理。一年多以前，他曾因牽涉疫情期間的腐敗案遭到處分。

副總理從4人增至5人

在8月26日的國(guó)會(huì)特別會(huì)議上，阮和平是唯一被調(diào)整職務(wù)的越共中央政治局委員。他被免去越南最高人民法院院長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)任越南政府副總理。在越南政府網(wǎng)站稍后發(fā)布的副總理排位中，他排位第一。這也意味著，時(shí)隔一年多，越南政府終于又迎來(lái)了一位政治局委員身份的副總理。

8月26日，蘇林在主席府向阮和平（前左）授予副總理任命決定書。

2021年本屆越南政府任期開始時(shí)，總理范明政、常務(wù)副總理范平明為越共中央政治局委員。范明政出身公安戰(zhàn)線，范平明則是職業(yè)外交官，擔(dān)任外交部長(zhǎng)、副總理兼外長(zhǎng)十年，是前總理阮晉勇、阮春福的得力干將。

2022年12月，范平明因涉及疫情期間的腐敗案引咎辭職。但此后，無(wú)論是排位第一的副總理黎明慨，還是接替范平明主管經(jīng)濟(jì)的新任副總理陳流光，都出身經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)線，被外界視為和范平明屬于同一派系。不過(guò)，黎明慨一直未被增補(bǔ)進(jìn)越共中央政治局，也未被明確為常務(wù)副總理。

直到今年8月3日，在蘇林就任越共中央總書記的當(dāng)天，黎明慨因“違反黨員干部規(guī)定”而辭職。8月26日的國(guó)會(huì)特別會(huì)議上，他被正式罷免副總理職務(wù)。越共中央檢查委員會(huì)的通報(bào)顯示，黎明慨的“問(wèn)題”應(yīng)當(dāng)出在其擔(dān)任越南政府審計(jì)長(zhǎng)期間。黎明慨長(zhǎng)期在審計(jì)系統(tǒng)任職，一路得到審計(jì)長(zhǎng)王庭惠的提拔。今年4月，時(shí)任越南國(guó)會(huì)主席王庭惠已引咎辭職。

黎明慨辭職后，主管經(jīng)濟(jì)的副總理陳流光又調(diào)任空缺已久的越共中央經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。在此背景下，外界一度認(rèn)為另一位專家型干部、參與管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理陳紅河，將成為新的“第一副總理”。阮和平的到來(lái)，出乎一些分析的預(yù)料。

一方面，阮和平歷任越南最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、最高人民法院院長(zhǎng)，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部長(zhǎng)黎成龍剛剛履新副總理。換言之，政府內(nèi)已有一位能分管法治工作的副總理。

另一方面，8月9日，蘇林剛剛主持越共中央政治局會(huì)議，處分了兩個(gè)任期的安江省委班子。其中一任班子的省委書記樂(lè)洪光，長(zhǎng)期在最高法院任職。2017年到2021年，他擔(dān)任最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)，正是阮和平的副手。

和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老將。1975年，他考入人民保安學(xué)院讀書，是比蘇林晚一期的學(xué)弟。此后，他曾到蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部學(xué)院留學(xué)，回國(guó)后長(zhǎng)期負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作。

2007年，阮和平與蘇林、范明政同期被授予公安少將軍銜。當(dāng)時(shí)他們?nèi)�人都是公安部下屬總局的局長(zhǎng)。之后，阮和平、范明政外放出任省委書記，蘇林則繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)升遷至公安部長(zhǎng)。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，2016年調(diào)任最高法院，直至本次履新。

由最高法院院長(zhǎng)出任副總理，在越南政壇并非沒(méi)有先例。2016年，同樣是公安系統(tǒng)出身的最高法院院長(zhǎng)張和平曾出任常務(wù)副總理、政府黨委副書記。但這一次，阮和平未被明確為常務(wù)副總理。而且，本次國(guó)會(huì)特別會(huì)議還在蘇林的提議下，將副總理數(shù)量從4人增加到5人，進(jìn)一步分散了權(quán)力分配。下一步，阮和平將得到怎樣的任務(wù)分工，值得觀察。

越南政府總理、排名第一的副總理都出身公安系統(tǒng)，自1987年革新開放以來(lái)，這還是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院長(zhǎng)的黎明智，也出身公安戰(zhàn)線，曾任越共中央內(nèi)政部副部長(zhǎng)。

“能上能下”

除了阮和平，本次越南高層人事調(diào)整，總體比較常規(guī)。

8月26日，越南政府門戶網(wǎng)站更新的副總理名單。左起：阮和平，陳紅河，黎成龍，胡德福，裴青山。圖/越南政府新聞網(wǎng)截圖

6月以來(lái)，在蘇林履新國(guó)家主席、越共中央總書記前后，公安部的多位興安省籍高級(jí)干部得到提拔。公安部副部長(zhǎng)梁三光出任越共中央政治局委員、公安部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)阮維玉出任越共中央書記處書記、中央辦公廳主任，內(nèi)政安全總局局長(zhǎng)武鴻文出任中央檢查委員會(huì)副主任。

但8月26日的會(huì)議上，沒(méi)有興安省籍干部得到提拔。財(cái)政部長(zhǎng)胡德福出任副總理并繼續(xù)兼任財(cái)長(zhǎng)，他是義安省人，是現(xiàn)任越共中央政治局委員、中央內(nèi)政部長(zhǎng)潘庭鐲的老鄉(xiāng)，兩人曾在義安省委搭過(guò)班子。建設(shè)部出身的專家型干部杜德維出任自然資源與環(huán)境部長(zhǎng)。從中央辦公廳副主任外放不久的慶和省委書記阮海寧，則回到中央出任司法部長(zhǎng)。

不過(guò)，有一名干部的職務(wù)調(diào)整得到輿論的格外關(guān)注：外交部長(zhǎng)裴青山被任命為副總理，同時(shí)繼續(xù)兼任外長(zhǎng)。

新冠疫情期間，兩大腐敗案曾震動(dòng)越南。其中，卷入核酸試劑腐敗案的主要部門，是衛(wèi)生部和科技部；卷入回國(guó)包機(jī)腐敗案的主要部門，是衛(wèi)生部和外交部。裴青山，正是2020年時(shí)的外交部常務(wù)副部長(zhǎng)。

疫情暴發(fā)之初，越南政府組織多部門協(xié)調(diào)安排航線和隔離措施，通過(guò)兩年規(guī)劃近2000架次“援助包機(jī)”，將來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多萬(wàn)越南公民接回國(guó)內(nèi)，一度備受輿論好評(píng)。

然而，2022年以來(lái)，越南公安部反腐敗調(diào)查部門查明，在包機(jī)過(guò)程中，一些旅行社及航空服務(wù)公司，通過(guò)賄賂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官員，在手續(xù)費(fèi)、機(jī)票價(jià)格、回國(guó)隔離收費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)“痛宰”回國(guó)公民，平均一次飛行就能非法獲利超過(guò)十億越南盾（約合人民幣30萬(wàn)元），整起事件的非法獲利估計(jì)高達(dá)數(shù)萬(wàn)億越南盾。

兩大腐敗案曝出后，相關(guān)干部受到極其嚴(yán)肅的處理。已經(jīng)調(diào)任河內(nèi)市長(zhǎng)的原科技部長(zhǎng)朱玉英，曾被視為越南政壇的“明日之星”，2022年6月被開除黨籍，今年1月被判處有期徒刑3年。衛(wèi)生部長(zhǎng)、國(guó)家防疫指導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)阮清龍，對(duì)兩案都負(fù)有責(zé)任，被開除黨籍，獲刑18年。迄今為止，遭受不同程度處分或辭職的近30位本屆越共中央委員中，阮清龍是獲刑最重的一位。

對(duì)兩案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的常務(wù)副總理范平明、副總理武德儋于2022年12月黯然請(qǐng)辭。一個(gè)多月后，越南國(guó)家主席阮春福因?qū)�兩案�?fù)政治責(zé)任辭職。這成為越南“四駕馬車”成員這一輪引咎辭職的開端。

在如此規(guī)模的政治風(fēng)暴中，裴青山和外交部黨組亦遭到越共中央紀(jì)律處分，但裴青山未被逮捕，也沒(méi)有辭職。考慮到越南外交部有多位原副部長(zhǎng)和司局長(zhǎng)被逮捕法辦，裴青山平安過(guò)關(guān)，可能證明他并沒(méi)有直接涉案。但作為案件發(fā)生時(shí)的常務(wù)副部長(zhǎng)，在時(shí)任部長(zhǎng)范平明、時(shí)任總理阮春福都因此結(jié)束政治生命的背景下，裴青山不僅能繼續(xù)擔(dān)任外長(zhǎng)，而且如今又晉升副總理，非常特殊。

越南領(lǐng)導(dǎo)層曾多次公開解讀2021年逐步開始實(shí)施的干部辭職制度。官方說(shuō)法是，這是堅(jiān)持干部工作有進(jìn)有出、有上有下、能上能下，要制造壓力，讓那些“不能勝任，威望降低”的干部在任內(nèi)辭職。

事實(shí)上，大多數(shù)遭到處理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到紀(jì)律處分的干部也大多被迫辭職。最近的例子是今年6月，越共中央給予上一屆越南政府財(cái)政部黨組紀(jì)律處分，并點(diǎn)名時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)、現(xiàn)任河內(nèi)市委書記丁進(jìn)勇要負(fù)主要責(zé)任，丁進(jìn)勇隨即成為最新一位辭職的越共中央政治局委員。

但是，這個(gè)“反腐定律”并非沒(méi)有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委員、越南社科院院長(zhǎng)裴一光，2022年9月受警告處分并被免去部分職務(wù)。但在此之后，他依然擔(dān)任越共中央理論委員會(huì)副主席。

作者：曹然