張志新 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員
8月27日，美國商務(wù)部長雷蒙多開啟訪華之旅。她是不到三個(gè)月時(shí)間里的第4位訪華美國高官，也是7年來首次訪華的美國商務(wù)部長。媒體普遍預(yù)計(jì)，雷蒙多的到訪能使中美關(guān)系延續(xù)緩和勢頭，甚至為年底可能到來的中美元首會(huì)晤奠定基礎(chǔ)。然而，冰凍三尺非一日之寒，中美關(guān)系的止跌回穩(wěn)仍需要兩國相向而行、共同努力。
雙方展現(xiàn)誠意，美方有備而來
雷蒙多此訪是應(yīng)中方邀請而成行的。這與此前的美國國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)氣候問題特使克里，以及財(cái)政部長耶倫“經(jīng)雙方商定訪華”形成鮮明對比，展現(xiàn)出中方滿滿的誠意。事實(shí)上，雷蒙多在美國政府內(nèi)部一直是主張對華接觸和增加對話的，因此，她也受到對華強(qiáng)硬派的多方排擠和打壓。
今年以來，拜登政府內(nèi)部對華接觸派日益開始“占上風(fēng)”，也因此才有不到三個(gè)月時(shí)間內(nèi)4位高官接連訪華的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，近期中方高規(guī)格邀請微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茨、電動(dòng)車企業(yè)特斯拉創(chuàng)辦人埃隆·馬斯克等美國科技巨頭訪華，也釋放出中國將繼續(xù)向美國商界進(jìn)一步開放的信號(hào)。
而雷蒙多也為此行作了充足準(zhǔn)備。她在行前對媒體表示，為準(zhǔn)備這次旅行，自己已經(jīng)與近150名商界領(lǐng)袖進(jìn)行交談，而他們向她傳達(dá)的共同信息是，中美需要更多的溝通渠道。4月24日，雷蒙多與美國總統(tǒng)拜登談?wù)摿怂脑L華行程，對方傳達(dá)給她的信息則是，加強(qiáng)與中國對話可以緩解緊張局勢。雷蒙多自己也說：“我們希望建立穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系，其核心是定期溝通，我們需要溝通以避免沖突。”
構(gòu)建溝通渠道，延續(xù)對話勢頭
8月28日，中國商務(wù)部部長王文濤與雷蒙多舉行會(huì)談，雙方圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行理性、坦誠、建設(shè)性溝通。期間，王文濤表示，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，兩國的貿(mào)易對各自經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都很重要。他對雷蒙多愿意與中國進(jìn)行貿(mào)易往來表示贊賞，并稱已經(jīng)準(zhǔn)備好與美方一起努力，為美國和中國企業(yè)營造更加有利的政策環(huán)境，推動(dòng)雙邊貿(mào)易和投資。
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性方面，兩位部長顯然有著重要的共識(shí)。雷蒙多也表示，美中之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，美中貿(mào)易額達(dá)7000億美元；雙方之間穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系極為重要，這對兩國都有利，也是世界對美中兩國的期待。
作為雙方會(huì)談的成果，中美宣布在兩國商務(wù)部之間建立新的溝通渠道。雙方將成立一個(gè)工作組，由中美副部長級和司局級政府官員組成，并由企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。工作組將每年舉行兩次副部長級會(huì)議。兩位部長同意經(jīng)常性地溝通，每年至少會(huì)見一次。此外，雙方還啟動(dòng)出口管制信息交流機(jī)制，作為解釋各自出口管制制度和改善溝通的機(jī)制。雙方將按照各自法律就出口管制信息進(jìn)行交流。
改變美遏華戰(zhàn)略道阻且長
值得注意的是，在中美關(guān)系日益惡化且高層溝通不暢的情況下，拜登政府絲毫沒有放松在科技和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊拇驂骸０莸钦吓_(tái)后，已經(jīng)出臺(tái)禁令限制包括先進(jìn)半導(dǎo)體芯片技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品在內(nèi)的對華出口，并將200多家中國公司列入出口限制的黑名單。今年8月初，拜登政府又宣布禁止私募股權(quán)和風(fēng)投公司在中國投資量子計(jì)算和先進(jìn)半導(dǎo)體的計(jì)劃。而且，白宮計(jì)劃10月份敲定針對中國的先進(jìn)半導(dǎo)體的全面出口限制令。
由于此前美國三位高官訪華，都未取得具體成果，因此，美國媒體普遍沒有對雷蒙多此行抱太高期望。甚至就在雷蒙多訪華前，共和黨議員已對她計(jì)劃成立美中官員工作組討論美國出口管制問題提出批評。這迫使雷蒙多解釋說，工作組的成立并不意味著美國將在國家安全問題上妥協(xié)，而是要與中方進(jìn)行信息交換。同時(shí)，她還說，拜登政府不會(huì)在對中國公司的出口管制問題上有任何猶豫或手軟。
總之，雷蒙多此訪展現(xiàn)出美國近期的對華戰(zhàn)略盤算：表面上，美國希望在與中國建立緊密的貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系的同時(shí)，確保自身“國家安全”；但從根本上，美國并不想放棄自己的“小院高墻”“脫鉤斷鏈”等遏制中國發(fā)展的措施。正如雷蒙多在出訪前所表示的，此行目的之一就是向中方解釋美國保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的“國家安全戰(zhàn)略”；美國在出口管制等法規(guī)的執(zhí)行上“沒有討價(jià)還價(jià)的余地、沒有妥協(xié)的空間，甚至不容討論”。換言之，雷蒙多此行更多地是為避免誤解、誤判與沖突的升級而構(gòu)建溝通渠道，而不是對華妥協(xié)與讓步。至于要求美方放棄對華加征的關(guān)稅等不公平、不合理的經(jīng)貿(mào)措施，乃至實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的整體轉(zhuǎn)圜，雙方還有很長的路要走。
編審：高霈寧 唐華 張艷玲
