袁正 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的7月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）1—7月同比增長3.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資1—7月同比下降8.5%，民間投資同比下降0.5%。前7個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資增速比去年降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。1—7月，中國出口總額（以美元計(jì)）下降5%，比去年出口增速低12個(gè)百分點(diǎn)。三駕馬車中，前7個(gè)月的投資和出口表現(xiàn)均弱于去年，因而，擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。1—7月，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.3%，比去年高出7.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，是名符其實(shí)的頭馬。然而，7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比只增長了2.5%，6月同比只增長了3.1%，消費(fèi)增長的持續(xù)性值得關(guān)注。

擴(kuò)大內(nèi)需是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告的首要工作。7月12日，商務(wù)部等12部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》。7月28日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境六個(gè)方面提出20條舉措，包括擴(kuò)大汽車（含新能源汽車）消費(fèi)、支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)，豐富文旅消費(fèi)，促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)，提升健康服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大數(shù)字消費(fèi)，推廣綠色消費(fèi)，加快培育多層級(jí)消費(fèi)中心，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)金融等。8月21日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出合理增加對(duì)消費(fèi)者購買汽車、家電、家居等產(chǎn)品的消費(fèi)信貸支持。

消費(fèi)本質(zhì)上是收入和消費(fèi)品價(jià)格的函數(shù)，為了進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，應(yīng)著力提高消費(fèi)者的收入，降低消費(fèi)品的價(jià)格，建議做好以下幾方面工作：

階段性實(shí)施消費(fèi)券計(jì)劃

為激發(fā)零售、餐飲、文旅等消費(fèi)，建議各地階段性實(shí)施消費(fèi)券計(jì)劃，結(jié)合消費(fèi)場(chǎng)景，商家讓利促銷、政府提供消費(fèi)補(bǔ)貼，以降低居民消費(fèi)的價(jià)格，從而擴(kuò)大消費(fèi)。

階段性實(shí)施大宗消費(fèi)品補(bǔ)貼計(jì)劃

對(duì)汽車（包括新能源汽車）、家電、家居等大宗消費(fèi)，實(shí)施消費(fèi)品補(bǔ)貼計(jì)劃，一方面，商家讓利，另一方面，政府提供補(bǔ)貼，以降低居民購買大宗消費(fèi)品的價(jià)格，從而擴(kuò)大消費(fèi)。

多途徑增加居民收入

加強(qiáng)就業(yè)困難家庭的就業(yè)幫扶，通過就業(yè)增加收入。對(duì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施階段性減稅降費(fèi)，間接增加企業(yè)員工和居民的收入。對(duì)失業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)困難家庭加大社會(huì)救助支出。

增加公共消費(fèi)

當(dāng)前，居民對(duì)未來的不確定性增加。政府應(yīng)增加公共消費(fèi)以彌補(bǔ)居民消費(fèi)的不足。政府可增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域的公共消費(fèi)支出，如加大公共醫(yī)療補(bǔ)貼力度等。

積極的財(cái)政政策可以起到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的效果。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，在公共消費(fèi)、公共投資的加持下，中國經(jīng)濟(jì)是可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲