孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)助理

7月27日，美國(guó)參議院外交委員會(huì)以“美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫和日益增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)”為主題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)杰伊·香博和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源與環(huán)境的副國(guó)務(wù)卿約瑟·費(fèi)爾南德斯作證詞時(shí)均表示，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)脅迫損害了美國(guó)國(guó)家安全和基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，成為美國(guó)和盟友當(dāng)前最主要的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，美國(guó)炮制的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫論”醞釀已久。2021年10月，美國(guó)眾議院推出“反中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫法案”；2023年，美國(guó)參議院推出“反經(jīng)濟(jì)脅迫法案”。美國(guó)參眾兩院都把矛頭指向中國(guó)，將中國(guó)“意圖以經(jīng)濟(jì)施壓損害他國(guó)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和政治目的”定性為所謂的“經(jīng)濟(jì)脅迫”。當(dāng)前，美國(guó)再次大肆炒作這個(gè)議題，具有以下四點(diǎn)原因：

第一，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)反擊讓美國(guó)倍感壓力。拜登政府自執(zhí)政以來(lái)，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、安全化和意識(shí)形態(tài)化，采取系列措施對(duì)華無(wú)底線經(jīng)濟(jì)施壓。面臨美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸凌，中國(guó)采取了一系列反擊措施，讓美國(guó)壓力大增。美國(guó)急于給中國(guó)扣上“經(jīng)濟(jì)脅迫”帽子，以受害者姿態(tài)團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)伙伴，共同對(duì)中國(guó)施壓。

第二，以“經(jīng)濟(jì)脅迫論”替代“疫情中斷論”。過(guò)去幾年，美國(guó)下決心對(duì)華采取了產(chǎn)業(yè)“脫鉤”和所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”，拉開(kāi)架勢(shì)與中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。疫情時(shí)期，美國(guó)把疫情導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈中斷歸咎于中國(guó)，以產(chǎn)業(yè)安全為由加緊構(gòu)筑排華產(chǎn)業(yè)鏈。疫情之后，美急需新的敘事邏輯，找到產(chǎn)業(yè)排華的新借口。而“經(jīng)濟(jì)脅迫”幾乎與所有安全、主權(quán)、人權(quán)、意識(shí)形態(tài)和利益觀的問(wèn)題聯(lián)系在一起。美國(guó)急需以它為新理由，推動(dòng)各方減少對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴。

第三，團(tuán)結(jié)盟友的戰(zhàn)略之舉。自美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告把中國(guó)定義為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，美國(guó)引領(lǐng)盟友在各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)筑排華“小圈子”。而炒作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫論”，抬升來(lái)自中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，可以鞏固美國(guó)和盟友之間的關(guān)系，為其戰(zhàn)略利益服務(wù)。費(fèi)爾南德斯作證詞時(shí)表示，應(yīng)對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫”可以促進(jìn)G7框架下的合作。目前，包括美國(guó)在內(nèi)的“五眼聯(lián)盟”國(guó)家財(cái)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫”的情報(bào)產(chǎn)品共享，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與情報(bào)和安全問(wèn)題混為一談，意在夯實(shí)反華具體合作，進(jìn)一步坐實(shí)反華盟友圈。

第四，惡化中國(guó)營(yíng)商環(huán)境。疫情之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性和復(fù)原力。這是美國(guó)和西方盟友不愿意看到的。他們拋出所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫論”，歪曲抹黑中國(guó)對(duì)在華外企施壓。其意在擾亂惡化中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，希望看到更多的在華企業(yè)減少投資、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈至國(guó)外，配合美國(guó)“在岸”“友岸”和“近岸”政策，徹底掏空中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的“家底”，重塑美國(guó)主導(dǎo)下排除中國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

更需要關(guān)注的是，當(dāng)美國(guó)一味以“經(jīng)濟(jì)脅迫”抹黑中國(guó)的時(shí)候，它自己卻是全球的最大經(jīng)濟(jì)脅迫施暴者。截至2023年7月，美國(guó)財(cái)政部將全球12631個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體納入“特別指定國(guó)民制裁清單”，13家企業(yè)納入“非特別指定國(guó)民制裁清單”。美國(guó)利用金融霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)他國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人肆意制裁，擾亂營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。

同時(shí)，美國(guó)以國(guó)家安全為由，將出口管制作為經(jīng)濟(jì)施壓的最有力武器。截至2023年7月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局分別將567家、2520家、223家、71家全球各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“個(gè)人拒止清單”“實(shí)體清單”“未經(jīng)證實(shí)清單”“軍民兩用清單”。其中，中國(guó)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸凌的最大目標(biāo)。

不論國(guó)際風(fēng)云如何突變，美國(guó)如何抹黑中國(guó)。中國(guó)始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面實(shí)施平等待遇，營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在2022年世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)排名升至第31位。這是世界絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境投下的信任票。

近期，中央政治局召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。這意味著，中國(guó)改革開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)充滿了機(jī)遇和希望。美國(guó)炒作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫”的小伎倆，阻擋不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的歷史腳步。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲