張德勇 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

7月24日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。上半年，經(jīng)濟運行整體回升向好，在此基礎(chǔ)上，下半年經(jīng)濟工作如何開展，從而有力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，中央政治局會議的決策部署提供了行動指南。

上半年，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在各項穩(wěn)增長政策措施持續(xù)聚合發(fā)力顯效的推動下，上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價格計算，同比增長5.5%，經(jīng)濟恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟體中處于領(lǐng)先地位，交出了一份含金量較高的“成績單”。

但也必須看到，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。這主要體現(xiàn)在國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，疊加世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，使當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。對此，會議指出，中國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。這說明，判斷中國經(jīng)濟走勢，要堅持辯證的觀點，除了要看清楚短期之“形”，更要把握長期之“勢”。只有把兩者結(jié)合起來，才能讀懂中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯，才能把黨中央的決策部署落到實處、取得實效。

促進消費是當(dāng)前恢復(fù)和擴大需求的關(guān)鍵所在。為積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，會議提出了兩方面舉措：一方面，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來；另一方面，要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。

近來，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門陸續(xù)出臺《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》《關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》《關(guān)于促進家居消費的若干措施》等文件，著力做好完善消費政策、提升消費能力、優(yōu)化消費供給、改善消費環(huán)境等四項工作。在一系列促消費政策措施的推動下，消費的拉動作用將進一步增強。而且，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，也有利于促進消費。

提振信心是穩(wěn)固當(dāng)前經(jīng)濟回升向好勢頭的重要環(huán)節(jié)。提振對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，民營經(jīng)濟是必不可少的觀察窗口。堅持“兩個毫不動搖”，要制定出臺促進民間投資的政策措施，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險，積極創(chuàng)造市場等，會議提出的上述舉措，針對性強，體現(xiàn)了黨中央對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的高度重視和精準(zhǔn)施策。

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺，國家發(fā)改委相繼召開3場民營企業(yè)家座談會，問診民營經(jīng)濟發(fā)展情況。隨著會議精神的落實和相關(guān)政策措施的具體化，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將進一步改善，有助于強化民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，為提振信心提供重要抓手。

防范風(fēng)險是推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)的可靠保障。在切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，會議特別指出，適應(yīng)中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟循環(huán)和人民生活改善。從防風(fēng)險切入適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，既有利于房地產(chǎn)市場的風(fēng)險出清、信心修復(fù)和行業(yè)健康發(fā)展，也利于產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更快恢復(fù)和發(fā)展，助力擴大內(nèi)需。

總之，中央政治局會議為做好下半年經(jīng)濟工作把脈定調(diào)，直面當(dāng)前經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)，綱舉目張，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，為中國經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)提供強有力的政策保障。同時，作為世界經(jīng)濟的重要穩(wěn)定力量，中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，也必將為世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇發(fā)揮積極作用。

編審：郭素萍 高霈寧 張艷玲