王孝松 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

7月17日，美國芯片企業(yè)三巨頭英特爾、英偉達和高通公司的高管組團會晤聯(lián)邦政府高級官員，討論對華政策，希望說服美國政府放棄對中國實施更多芯片出口限制。

芯片三巨頭聯(lián)合游說旨在化解危機

這次會晤表明，美國芯片企業(yè)對未來的憂慮日益增加，他們擔心政府即將實施的限制措施會切斷企業(yè)與中國這一超大市場的聯(lián)系，降低企業(yè)的利潤從而損害企業(yè)的研發(fā)能力，最終削弱美國在芯片行業(yè)的支配地位。

芯片企業(yè)的憂慮來自于拜登政府在芯片出口限制方面的新動向。2022年10月，美國商務部發(fā)布半導體禁令，禁止半導體設備制造商向中國出售某些設備和出口一些用于人工智能應用的芯片。近期，拜登政府正計劃更新這項禁令，升級對華半導體出口限制措施，包括考慮收緊向中國出口人工智能芯片，即禁止美國芯片制造商在未獲得許可證的情況下，向中國等國家的客戶出口芯片；限制美國對中國先進制程芯片制造和其他技術的投資等等。新規(guī)最快將在7月底前推出，可謂“箭在弦上”，由此引發(fā)了美國芯片行業(yè)的擔憂，因此才出現(xiàn)了三巨頭聯(lián)合游說政府的一幕。

美方科技封鎖政策貽害無窮

美國政府加強芯片等高科技產品對華出口管制，是為了在科技領域打壓、遏制中國，阻礙中國的技術進步，從而維護自己的霸主地位。然而，中國在全球芯片產業(yè)中的地位舉足輕重，不僅是全球最大的市場，而且把握著芯片生產網絡中的許多重要節(jié)點，一旦這些節(jié)點被破壞，全球芯片產業(yè)將會有“斷鏈”的風險。

實際上，英偉達、高通和英特爾的主要銷售收入都來源于中國。高通向中國智能手機制造商供應零部件，來自中國的收入占其總收入的60%以上；英特爾將中國視為最重要的銷售市場，在中國的銷售額占其銷售總額的四分之一；英偉達在中國的銷售額占比也高達20%左右，目前，英偉達正在向中國市場銷售其改進的人工智能芯片，拜登政府加強出口限制將會直接制約這項業(yè)務。

近年來，中國已成為全球半導體行業(yè)的最大市場，占全球采購總額超過三分之一。根據(jù)中國海關公布的數(shù)據(jù)，2023年上半年，中國大陸芯片進口總額為1626億美元，同比下降了22.4%。數(shù)據(jù)的背后，反映出美國眾多芯片生產和設備制造商已經受到打擊，而相關公司還擔心對華出口限制進一步擴大，從而使其利益進一步受損。

芯片行業(yè)高度依賴研發(fā)，而研發(fā)需要資金支持。切斷與中國這個最大市場的聯(lián)系，將損害美國公司的盈利能力，進而抑制美國公司的研發(fā)活動，最終將削弱美國的領導地位。

堅持互利共贏才是正道

半導體產業(yè)能夠持續(xù)創(chuàng)新并蓬勃發(fā)展，得益于全球各產業(yè)主體之間的相互協(xié)作，是全球化分工發(fā)展的結果。目前，全球半導體產業(yè)已形成深度分工協(xié)作的格局，不同國家和地區(qū)在設計、制造、封裝、測試等環(huán)節(jié)各具優(yōu)勢，共同推動著半導體行業(yè)的發(fā)展。

近年來，中國半導體行業(yè)蓬勃發(fā)展，A股上市公司中，同半導體產業(yè)鏈相關的企業(yè)有一百余家。今年上半年，在全球消費電子需求相對低迷背景下，中國半導體設備領域仍然保持較高景氣度，多家相關上市公司中報業(yè)績良好。中國企業(yè)在芯片設計領域取得了巨大發(fā)展，在芯片產業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位，而封裝、測試等環(huán)節(jié)也有較大進展，在全球芯片供應鏈中扮演著重要角色。如果拜登政府進一步打壓中國的芯片產業(yè)，那么，在中國企業(yè)被“卡脖子”的同時，也會造成芯片產業(yè)全球價值鏈的斷裂，從而使美國和其他掌握“卡脖子”技術的經濟體失去下游購買者，使全球芯片產業(yè)無法正常運轉。

盡管芯片巨頭高管作出努力，但他們也并不奢望能說服美國政府取消所有限制措施，他們的努力目標是讓美國政府不要超越現(xiàn)有的限制，并讓拜登政府意識到，進一步擴大限制只能遏制中國一時的發(fā)展，長期來看會損害美國的利益。

從2023年6月以來，拜登政府希望通過高層交往緩和同中國的關系，緩解持續(xù)已久的緊張局勢。美國的國務卿、財政部長和氣候問題特使密集到訪中國，百歲老人基辛格也同習近平主席會面，中美關系出現(xiàn)了向好發(fā)展的趨勢。未來，美國政府需要摒棄固有的冷戰(zhàn)思維，拋棄打壓遏制中國的意圖，使兩國競爭關系走向正常健康的軌道，從而實現(xiàn)互利共贏，不斷增進兩國人民的福祉。

編審：唐華 郭素萍 張艷玲