中國網(wǎng)評論員 樂水
7月16—19日，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里訪華，這是他作為美國總統(tǒng)氣候問題特使第三次訪華，也是今年以來中美首次就氣候問題進(jìn)行面對面磋商。
烈日炎炎下的七月，北京正在經(jīng)歷有記錄以來最酷熱難耐的夏天；而遠(yuǎn)在地球另一端的美國也在忍受熱浪的侵襲，西南一些州的氣溫已飆升至49℃；與此同時(shí)，歐洲多地頻發(fā)紅色高溫預(yù)警，西班牙和瑞士的山火持續(xù)蔓延。世界氣象組織表示，今年7月的第一周是有記錄以來全球最熱的一周。此前聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會就曾發(fā)布報(bào)告稱，由溫室氣體排放所導(dǎo)致的全球變暖已經(jīng)影響了數(shù)十億人的生活。今年夏季的罕見高溫提醒世人，全球氣候治理已經(jīng)刻不容緩。
氣候治理是全球治理，需要世界各國的積極參與，尤其需要中美兩個(gè)大國的通力合作。中國和美國是世界上碳排放量最多的兩個(gè)國家，同樣也是全球氣候治理的關(guān)鍵利益方和主要推動(dòng)者。某種程度上，全球氣候治理能否成功，關(guān)鍵在于中美能否攜手合作。2015年，中美曾共同推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成生效。拜登政府上臺之后，中美也就氣候變化問題開展了一系列高層對話。2021年，中美兩國元首舉行首次視頻會晤時(shí)，習(xí)近平主席指出，氣候變化完全可以成為中美新的合作亮點(diǎn)。在元首外交的引領(lǐng)下，兩國曾發(fā)布了《中美應(yīng)對氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》兩項(xiàng)重要聲明，特別強(qiáng)調(diào)“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機(jī)”。
中國言必出行必果，主動(dòng)承擔(dān)起全球氣候治理的大國責(zé)任。2020年，中國莊嚴(yán)承諾力爭于2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。2021年9月，中國宣布不再新建煤電項(xiàng)目。2022年，中國可再生能源裝機(jī)首次超過煤電裝機(jī)總量，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%。據(jù)國際氣候行動(dòng)追蹤機(jī)構(gòu)測算，中國的碳中和將使全球溫升縮減0.23攝氏度至0.3攝氏度，還可能使全球碳中和提前5—10年。中國的綠色增長路徑為全球氣候治理作出了表率，也為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新路徑。
中國為全球氣候治理作出了突出貢獻(xiàn)，然而全球氣候治理并非單一國家所能領(lǐng)導(dǎo)，中美之間的對話與合作仍然必不可少。但近年來中美關(guān)系一波三折，美方在政治上頻踩中國紅線，為中美氣候合作蒙上了一層濃重的陰影。去年8月，時(shí)任美國聯(lián)邦眾議院議長佩洛西不顧中方的強(qiáng)烈反對，一意孤行竄訪中國臺灣地區(qū)，令中美關(guān)系一度陷入建交以來的“冰點(diǎn)”。中美之間的氣候合作也隨之中斷。美國此舉既嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系，也對全球氣候治理進(jìn)程造成了破壞性影響。
氣候變化帶來的全球性挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫，合作應(yīng)對危機(jī)是中美作為負(fù)責(zé)任大國的必然選擇。在去年11月的巴厘島峰會上，中美兩國元首共同表達(dá)了對重啟氣候談判的期待。這讓世界看到了各國團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)對氣候變化問題的曙光。隨后在中美的配合下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會取得實(shí)質(zhì)性突破，就設(shè)立“損失與損害”基金機(jī)制達(dá)成協(xié)議。
事實(shí)證明，中美合作是推進(jìn)全球氣候治理的關(guān)鍵因素，而中美氣候合作則有賴于兩國關(guān)系的大框架。近期，布林肯、耶倫等美國政府高官接連訪華，預(yù)示中美關(guān)系正在走出前期冰點(diǎn)，且有“升溫”的跡象。氣候變化既是拜登所在的民主黨重點(diǎn)關(guān)注的議題，也是中美之間存在廣闊合作前景的領(lǐng)域。因此，以氣候合作為開端，推動(dòng)中美關(guān)系“觸底回升”則成為雙方的共同選擇。但同時(shí)我們也須看到，華盛頓的反華勢力依然不甘寂寞。就在克里訪華期間，美國聯(lián)邦參議院于7月18日通過了所謂“美臺21世紀(jì)貿(mào)易倡議首批協(xié)議實(shí)施法案”，在挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的錯(cuò)誤道路上又邁出了一步。這給未來中美氣候合作增添了新的不確定性因素。
全球氣候治理是擺在各國政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。中美氣候合作既是中國之愿，也是世界之福。但美方亦須展示出真實(shí)的合作誠意，與中方相向而行，在平等和相互尊重的前提下展開氣候談判。如此，中美關(guān)系才有可能真正迎來“觸底回升”的拐點(diǎn)，全球氣候治理才有望打開新的局面。
編審：唐華 張艷玲 蔡曉娟
