楊丹志 中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國人民大學(xué)國家安全研究院高級(jí)研究員
近期，菲律賓國內(nèi)部分政治勢(shì)力圍繞所謂南海仲裁7周年開始新一輪次炒作。多名菲律賓政府高官公開表示，南海仲裁已經(jīng)成為國際法的一部分。菲律賓智庫Stratbase ADRi在馬尼拉舉辦活動(dòng)為南海仲裁造勢(shì)，并邀請(qǐng)多國駐菲大使出席。從種種跡象看，菲律賓國內(nèi)圍繞南海仲裁的炒作在經(jīng)歷杜特爾特任內(nèi)的相對(duì)沉寂后再度升溫。
2013年1月22日，菲律賓方面將中菲南海爭議提交設(shè)于海牙的常設(shè)仲裁法院，該院于2016年7月12日公布仲裁結(jié)果，裁定中國的九段線海事主張不符合國際法，駁回中國對(duì)南海歷史性權(quán)利的推定聲索，以及基于中國指定島礁群的海洋權(quán)利主張。對(duì)于此結(jié)果，目前，世界上只有22個(gè)國家支持。國際社會(huì)中大多數(shù)國家支持中菲兩國通過協(xié)商解決紛爭。
南海仲裁之所以再度被熱炒，主要有以下三方面原因：
一是菲律賓國內(nèi)部分政治勢(shì)力仍然試圖借炒作南海仲裁吸引國內(nèi)和國際社會(huì)關(guān)注，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾和謀取私利。在菲律賓外交系統(tǒng)、國會(huì)和軍隊(duì)中一直有主張?jiān)谀虾栴}上對(duì)華強(qiáng)硬聲音，這也是菲國內(nèi)推動(dòng)南海問題國際仲裁的主要推手。南海仲裁結(jié)果公布后，菲國內(nèi)部分政治勢(shì)力曾一度興風(fēng)作浪，導(dǎo)致中菲關(guān)系急劇下滑。但毋庸置疑，南海仲裁結(jié)果并未導(dǎo)致中國屈服和無原則地妥協(xié)讓步。
杜特爾特任內(nèi)重視中菲關(guān)系大局，較少炒作南海仲裁結(jié)果。菲律賓國內(nèi)部分政治勢(shì)力對(duì)此不滿，將此視為菲律賓政府對(duì)華軟弱。小馬科斯在競選總統(tǒng)期間和擔(dān)任總統(tǒng)后，在南海問題上的態(tài)度立場較杜特爾特時(shí)期強(qiáng)硬。菲國內(nèi)部分主張對(duì)華強(qiáng)硬的政治勢(shì)力自然不會(huì)錯(cuò)失機(jī)會(huì)，開始熱炒南海仲裁。
二是美國等西方國家的煽風(fēng)點(diǎn)火。在南海問題上，美國一度堅(jiān)持模糊政策。2016年南海仲裁結(jié)果公布后，時(shí)任美國國務(wù)院發(fā)言人馬克·托納明確否認(rèn)美國參與了南海仲裁。但隨著美國將中國視為頭號(hào)戰(zhàn)略競爭者和中美關(guān)系中的對(duì)抗性加劇，2020年7月，時(shí)任美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)布美國的正式立場，否認(rèn)中國在南海主權(quán)聲索，宣告菲美《共同防御條約》適用于南海。
拜登政府上臺(tái)后延續(xù)了特朗普政府在南海問題上的立場。2023年7月12日，美國國務(wù)院發(fā)言人米勒表示，南海仲裁案裁決對(duì)菲律賓和中國均有拘束力。小馬科斯上任后，美菲同盟關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)和美方此次就南海仲裁的最新表態(tài)，無疑為菲律賓國內(nèi)部分政治勢(shì)力炒作南海仲裁增加了底氣。
三是菲律賓與印度關(guān)系的加強(qiáng)，以及東盟近期在南海的動(dòng)向使菲方產(chǎn)生誤判。菲律賓外長馬納羅6月27日至30日訪問印度。在第五屆印度菲律賓雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議后的聯(lián)合聲明中，雙方強(qiáng)調(diào)和平解決爭議以及遵守國際法的必要性，特別是聯(lián)合國海洋法公約（UNCLOS）以及2016年南海仲裁結(jié)果。印度對(duì)南海仲裁結(jié)果的公開支持，實(shí)則為菲律賓再度炒熱南海仲裁話題提供了助力。東盟各國將于今年9月在印尼周邊北納吐納海舉行海上聯(lián)合演習(xí)，也被菲方視為是東盟在南海問題上加強(qiáng)協(xié)同的體現(xiàn)。
可以預(yù)見，菲律賓國內(nèi)部分政治勢(shì)力圍繞南海仲裁的炒作不會(huì)輕易停止。
中方在南海仲裁案問題上的立場是一貫、明確、堅(jiān)定的。中方不接受、不承認(rèn)該裁決，不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)。任何勢(shì)力不能迫使中方在核心利益問題上作出讓步。菲方部分政治勢(shì)力的炒作注定徒勞。
編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲
