雷鐘哲 中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

近日，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步修改完善后，將加快推動(dòng)條例立法進(jìn)程�！稐l例》聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成熟做法上升為法規(guī)制度，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是未成年人保護(hù)范疇的重要分支，與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等一起，共同筑牢未成年人保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障和強(qiáng)大體系。加快推動(dòng)出臺(tái)《條例》，對(duì)于健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度體系、構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障、切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

較之成年人，未成年人有著特殊的生理和心理特征，非常需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)等給予特別的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。社會(huì)的文化、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣、生活方式和各種意識(shí)，都會(huì)通過(guò)各種渠道潛移默化地影響未成年人的意識(shí)和行為。社會(huì)有責(zé)任擴(kuò)大對(duì)未成年人的積極影響，避免或減少消極影響。中國(guó)已制定頒布的《未成年人保護(hù)法》以及列入今年立法工作計(jì)劃的《條例》，就出自這樣的原因。

2020年10月17日，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《未成年人保護(hù)法》，創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，包含17項(xiàng)條款。這次以營(yíng)造健康、文明、有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益為宗旨的《條例》，在加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面作出具體規(guī)定，還對(duì)有關(guān)違法行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。不難看出，只有將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法網(wǎng)織得更密、體系更全、屏障更牢，未成年人保護(hù)工作才能得到提升。

透過(guò)三個(gè)維度看，《條例》加快立法進(jìn)程極其重要和緊迫。

從群體規(guī)模看，中國(guó)是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，截至2022年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10．67億，較上年同期增長(zhǎng)3549萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75．6％。而2021年中國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1．91億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到96．8％�？梢�(jiàn)，未成年人是互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的一個(gè)群體。因此，未成年人群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題意義重大。

從現(xiàn)實(shí)狀況看，近年來(lái)，一些信息網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙利用未成年人心智不成熟、法律意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，使未成年人成為信息網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的“工具人”。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年人“觸網(wǎng)”低齡化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。網(wǎng)絡(luò)傳播未成年人隱私，嚴(yán)重侵犯了未成年人的合法權(quán)益。近來(lái)頻頻曝光的這類典型案例，呼喚《條例》鍛造尖銳長(zhǎng)矛、長(zhǎng)出鋒利牙齒。

從依法治國(guó)看，中國(guó)邁入新時(shí)代、走上新征程。從現(xiàn)在起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征之一，就是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，精神文明建設(shè)不能滯后于物質(zhì)文明建設(shè)。道德是文明的基石，法律是道德的底線。只有讓法律成為全社會(huì)共同追求的信仰，國(guó)人的道德素養(yǎng)、文明素質(zhì)才會(huì)得到提高，中華民族的光榮傳統(tǒng)才會(huì)熠熠生輝，才能延續(xù)并構(gòu)建中華民族現(xiàn)代文明。用條例護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，本身就是現(xiàn)代文明的題中之義。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲