中國網(wǎng)7月5日訊 社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在促進社會和諧穩(wěn)定、提高罪犯教育改造質(zhì)量、有效降低國家刑罰執(zhí)行成本等方面具有特殊意義。7月5日，《社區(qū)矯正法》實施三周年之際，最高人民檢察院、司法部聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，介紹“貫徹落實社區(qū)矯正法 推進社區(qū)矯正教育管理和法律監(jiān)督”有關情況。

最高人民檢察院新聞發(fā)言人李雪慧表示，三年來，檢察機關全面貫徹習近平法治思想，堅持依法能動履職，牢固樹立“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念，高質(zhì)效開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，依法監(jiān)督、支持、配合司法行政機關及有關部門規(guī)范開展社區(qū)矯正活動，切實維護社區(qū)矯正對象合法權益，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，取得了較好的政治效果、法律效果與社會效果。

三年共監(jiān)督有關機關辦理收監(jiān)執(zhí)行9千余人

2020年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱“《社區(qū)矯正法》”）正式施行，這是我國第一部全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律。該法的頒布實施，既為社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作提供了難得的發(fā)展機遇，也給檢察機關提出了新的更高履職要求。

最高人民檢察院第五檢察廳廳長侯亞輝表示，社區(qū)矯正法律監(jiān)督，是檢察機關依法行使的一項重要法律監(jiān)督職能。該項職能的行使，有助于保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，有助于提升社區(qū)矯正質(zhì)量，促進社區(qū)矯正對象順利回歸社會，預防和減少犯罪。

侯亞輝介紹，三年來，全國檢察機關針對社區(qū)矯正調(diào)查評估、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶、解除和終止等執(zhí)法環(huán)節(jié)，提出書面糾正意見26萬余人，書面監(jiān)督意見采納率接近100%；其中2023年上半年提出書面意見近5萬人，同比上升26.8%。三年共監(jiān)督有關機關辦理收監(jiān)執(zhí)行9千余人；其中2023年上半年監(jiān)督有關機關辦理收監(jiān)執(zhí)行1300余人，同比上升2.6%。

近年來，巡回檢察作為檢察方式的重大改革，在監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所逐步推廣、穩(wěn)步推進，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。2021年最高檢《“十四五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》明確要求，要探索對社區(qū)矯正機構巡回檢察。各地積極響應，因地制宜，積極探索對社區(qū)矯正機構巡回檢察。

侯亞輝透露，截至今年上半年，全國共有1500余個檢察院探索開展社區(qū)矯正巡回檢察，共探索開展社區(qū)矯正巡回檢察3000余次，對全國1800余個社區(qū)矯正機構和14000余個司法所開展社區(qū)矯正巡回檢察。今年5月，在前期探索開展社區(qū)矯正巡回檢察工作的基礎上，最高檢決定在黑龍江、江蘇、福建、河南、湖南、廣西、重慶、四川、甘肅等9個省份開展為期6個月的社區(qū)矯正巡回檢察試點工作，進一步釋放巡回檢察制度優(yōu)勢，完善社區(qū)矯正檢察工作體系。

對社區(qū)矯正對象指導就業(yè)或就學58萬人次

社區(qū)矯正是貫徹寬嚴相濟刑事政策，在開放的社會化條件下監(jiān)管教育管制、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行四類罪犯的制度，是新時代深入推進平安中國、法治中國建設，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。我國從2003年開始試點，2014年全面推進社區(qū)矯正工作�！渡鐓^(qū)矯正法》的施行，標志著社區(qū)矯正工作邁入新的發(fā)展階段。

司法部社區(qū)矯正管理局副局長劉曄表示，三年來，全國司法行政機關認真貫徹落實黨中央重大決策部署，落實中央政法委的要求，積極履行職責使命，采取有力措施，全力推動《社區(qū)矯正法》貫徹實施。

三年來，全國司法行政機關大力推進社區(qū)矯正機構隊伍建設，專門執(zhí)法力量進一步壯大。各地采取單獨設立、在司法廳（局）或其內(nèi)設機構加掛牌子等方式，依法設立具有獨立執(zhí)法主體資格的社區(qū)矯正機構，全國省、市、縣三級人民政府依法設置社區(qū)矯正機構分別達到78%、73%、68%。各地通過內(nèi)部調(diào)劑、地方增編等方式，累計招錄選拔社區(qū)矯正專門國家工作人員1.2萬人，充實了社區(qū)矯正專門國家工作人員力量。

此外，各地制定社區(qū)矯正工作權責清單和執(zhí)法工作標準，依法完善執(zhí)法制度體系、監(jiān)督體系和責任體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持“分類管理、個別化矯正”原則，切實提高監(jiān)督管理和教育矯正的實效性。加大教育幫扶力度，三年來，對社區(qū)矯正對象指導就業(yè)或就學58萬人次，開展職業(yè)技能培訓35萬人次、組織開展公益活動1698萬人次，協(xié)調(diào)落實低保2.8萬人次、落實承包田39萬人次、落實社會保險12萬人次、落實社會救助3.3萬人次，有力地促進了社區(qū)矯正對象順利融入社會，保障了其合法權益。

推進社區(qū)矯正工作社會化，依法加大政府購買社區(qū)矯正社會工作服務力度，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮村（居）民委員會等基層組織，網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社會工作者、志愿者等社會力量作用，推進社區(qū)矯正工作與基層社會治理深度融合。截至目前，全國共有5.8萬名社會工作者參與社區(qū)矯正工作，與立法前相比增長29.1%。

第三批社區(qū)矯正法律監(jiān)督典型案例發(fā)布

發(fā)布會還發(fā)布了檢察機關第三批社區(qū)矯正法律監(jiān)督典型案例，分別是，社區(qū)矯正對象岳某申請經(jīng)常性跨市縣活動監(jiān)督案；社區(qū)矯正對象顧某申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地監(jiān)督案；社區(qū)矯正對象田某某撤銷緩刑監(jiān)督案；社區(qū)矯正對象王某甲漏管法律監(jiān)督案；社區(qū)矯正對象范某某異地重新犯罪監(jiān)督案；社區(qū)矯正對象黃某某、孫某某禁止令執(zhí)行監(jiān)督案。

其中，社區(qū)矯正對象岳某申請經(jīng)常性跨市縣活動監(jiān)督案中，針對涉海涉漁社區(qū)矯正對象因正常工作和生活需要，申請出海作業(yè)等經(jīng)常性跨市縣活動難等實際問題，浙江省岱山縣人民檢察院依法推動社區(qū)矯正機構簡化審批程序和方式，及時審批出海申請，切實維護社區(qū)矯正對象合法權益。同時，檢察機關加強與社區(qū)矯正機構的協(xié)作配合，共同破解經(jīng)常性跨市縣活動社區(qū)矯正對象監(jiān)管難題，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作和法律監(jiān)督的雙贏多贏共贏。

浙江省舟山市人民檢察院黨組書記、檢察長糜方強表示，為聚焦就業(yè)保障核心訴求，舟山檢察機關構建了就業(yè)幫扶體系。針對涉海涉漁社區(qū)矯正對象“謀生難、幫扶難”等急難愁盼，將“出得去、能就業(yè)”擺在首要位置，牽頭十部門出臺工作規(guī)范，明確請假外出審批標準、檢察監(jiān)督和監(jiān)管幫扶辦法，精準開啟就業(yè)幫扶“綠色通道”。實施以來，已有125人次實現(xiàn)出海作業(yè)，人均年收入達10萬余元；51人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)，5人落實了低保醫(yī)保和養(yǎng)老保險政策，有效解決了社矯對象的生計問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。

舟山還將“管得住、回得來”作為破解海上監(jiān)管難的核心目標，會同司法行政部門，研發(fā)監(jiān)管監(jiān)督數(shù)字平臺，歸集運用多部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)監(jiān)管海圖，嵌入檢察監(jiān)督模塊，實現(xiàn)外出審批一網(wǎng)辦理、信息核查一網(wǎng)掌握、風險預警一網(wǎng)提示、檢察監(jiān)督一網(wǎng)跟進。平臺運行以來，數(shù)據(jù)核查準確率達到100%，實現(xiàn)“零脫管、零漏管、零再犯罪”目標。

“此外，舟山還通過創(chuàng)設臨時監(jiān)護人、容錯免責等制度，綜合運用專項檢察、巡回檢察等工作模式，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范。統(tǒng)籌運用聯(lián)席會議、公開聽證等形式，推動行政監(jiān)管和檢察監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振。引導、鼓勵愛心企業(yè)、公益組織等社會力量共同參與，幫助社矯對象更好融入社會，安心生活就業(yè)。”糜方強說。

（編輯：趙曉雯 編審：魏婧）