王世達 中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞所副所長

6月21—24日，印度總理莫迪訪問美國，受到美國總統(tǒng)拜登等政要高規(guī)格接待，這是莫迪2014年上任以來首次對美國進行國事訪問。美印媒體對此高度關注，盛贊美印關系得以在更高水平運轉。然而，盡管在元首會晤之后兩國發(fā)布的聯(lián)合聲明內(nèi)容多達58項，但大部分是原則性敘述甚至是愿景，不乏假話大話空話，真正切實落地的項目屈指可數(shù)，而防務則是實質(zhì)合作最集中的領域。

在莫迪訪美期間，拜登稱美印是“兩個偉大的國家，兩個偉大的朋友，兩個偉大的力量”，以此形容雙邊關系。在兩國聯(lián)合聲明中，拜登和莫迪稱美印關系為“全球最親密的伙伴關系之一”，充滿希望、雄心和信心的“美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關系”，以及面向21 世紀的民主國家伙伴關系。

兩國在防務領域達成一些具體成果。美印一致同意建立“國防工業(yè)合作路線圖”，這為兩國國防工業(yè)合作提供政策方向，促進先進國防系統(tǒng)共同生產(chǎn)及項目的合作研究、測試和原型設計。尤其是空中作戰(zhàn)及支持系統(tǒng)、地面機動系統(tǒng)、情報和偵察、彈藥。除此之外，美印商業(yè)委員會發(fā)起“美印國防加速生態(tài)系統(tǒng)”，促進美印公司、投資方、創(chuàng)業(yè)加速器和學術研究機構之間的創(chuàng)新伙伴關系，補位現(xiàn)有的政府框架防務合作。這意味著，美國印度防務合作從此前偏重軍品貿(mào)易和部分科技轉移，轉向在整個國防生態(tài)系統(tǒng)強化合作。也就是，在防務領域的動議、研究、驗證、生產(chǎn)等全領域全環(huán)節(jié)展開密切合作。

另外，美印還達成具體合作項目。美國政府批準通用電氣公司在印度生產(chǎn)先進的GEF-414噴氣發(fā)動機，該型發(fā)動機將裝備印度斯坦航空生產(chǎn)的“光輝”輕型戰(zhàn)斗機。該項目若能落地，將是美印在防務領域達成的最重要合作項目之一。美國和印度還就印度加速購買美制MQ-9B無人機進程達成一致。該無人機將在印度組裝，并成立后期維修中心，將大大增強印度武裝部隊跨領域的偵查和監(jiān)視能力。

再加上，美印已簽署四大基礎性防務合作協(xié)議，為防務合作提供機制性保障。在上述合作協(xié)議的保障下，印度從美國購買武器額突飛猛進，2020年已超過200億美元。斯德哥爾摩國際和平所2020年報告顯示，2015—2019年，美國已經(jīng)成為印度第二大武器進口來源國。印度從美國進口武器包括P-8I遠程反潛機、C-17運輸機、C-130J運輸機、“阿帕奇”武裝直升機、“海鷹”海上通用直升機等。同時，兩軍聯(lián)合軍事演習頻繁，美國已是與印度進行軍事演習最頻繁的國家，美印各大軍種間均建立固定演習機制。

對美國而言，提升與印度的防務合作，可以落實其支持印度成為“地區(qū)凈安全提供者”的既定安排，減輕自身安全負擔，強化針對中國等假想敵的力量部署。同時，還可以拓展印度這一全球最大軍火市場，擠壓傳統(tǒng)對手俄羅斯在印度的市場份額。然而，印度則著眼于從美國獲得最先進的武器系統(tǒng)和尖端技術，加速印度軍隊的現(xiàn)代化，并且在國防領域落實“印度制造”等倡議，而不是充當美國的馬前卒甚至是炮灰。簡言之，美國想把印度徹底綁上其大國對抗的戰(zhàn)車恐怕是鏡花水月。印度在表態(tài)上迎合美國訴求，但實際上是著眼于從美國獲得實質(zhì)好處。

正如美國安全和戰(zhàn)略問題專家泰利斯所說的，美國政府近二十年來持續(xù)投資和押寶印度，推動雙邊關系在諸多領域取得重大進展。然而，即使在成果最大的防務領域，兩國合作也面臨重大障礙。從根本上講，這源于美印對于雙邊關系認知存在巨大差異。美國出于集團政治的思維慣性，近二十年來加強印度的國際地位，希望以此換取印度未來參與美國主導的聯(lián)合軍事行動。然而，印度“對維護美國主導下的國際秩序并無必然忠誠”，其對軍事同盟、聯(lián)合防御的抵制從冷戰(zhàn)延續(xù)至今，絕不認為美國的援助意味著“印度必須承擔向美國提供更多回報的義務”。而這恰恰是美印合作的最大天花板所在。

（編審：唐華 郭素萍 張艷玲）