中國網(wǎng)6月14日訊（記者 彭瑤）6月14日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》和《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》。
6月14日，自然資源部舉行6月份例行新聞發(fā)布會。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝
嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地 實施復墾復耕留出一定過渡期
在自然資源部6月例行新聞發(fā)布會上，自然資源部耕地保護監(jiān)督司副司長楊祝暉介紹，《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》旨在督促提醒地方在做好用地要素保障、服務好經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不能忘記守住底線，堅決防止出現(xiàn)違法占用耕地、用地粗放浪費、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等突破底線、紅線的行為。
加強規(guī)劃管控方面，強調(diào)堅持以國土空間規(guī)劃作為用地依據(jù)，不得違反國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控規(guī)則批準用地；強化土地利用計劃管控約束，嚴禁無計劃、超計劃批準用地。在嚴格耕地保護方面，要求落實永久基本農(nóng)田特殊保護要求，嚴禁違法批準占用和擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田；進一步規(guī)范耕地占補平衡，強調(diào)應當依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求實施補充耕地項目；要穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡，要求各地有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。
嚴守生態(tài)保護紅線方面，堅決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護紅線管控要求的違法建設(shè)行為。嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，分階段明確規(guī)劃期內(nèi)增量空間使用規(guī)模，避免“寅吃卯糧”。著力推進節(jié)約集約用地方面，強調(diào)嚴格執(zhí)行土地使用標準，對于不符合標準的用地，堅決予以核減；加大存量土地盤活處置力度，特別是，加大對園區(qū)批而未供、閑置土地清查摸底和處置力度。
切實維護群眾合法權(quán)益方面，強調(diào)實施土地征收、先行用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，收回國有農(nóng)用地等直接關(guān)系群眾利益的用地行為，要嚴格落實法律規(guī)定，確保程序規(guī)范、補償?shù)轿弧嵤⿵蛪◤透�，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實際情況適當給予經(jīng)濟補償，要留出一定過渡期，堅決防止“簡單化”“一刀切”。
優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策 簡化落地項目海域使用論證要求
自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳介紹，《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》共5個方面27條，涉及國土空間規(guī)劃、用地審查報批、節(jié)約集約與資產(chǎn)供應、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理和優(yōu)化項目用海用島審批程序、承諾事項監(jiān)管等內(nèi)容。
其中，在建設(shè)項目用地審批方面，提出縮小用地預審范圍，擴大先行用地政策適用范圍，明確鐵路“四電”工程用地和能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地與主體工程同步報批，優(yōu)化臨時用地適用范圍，適度延期重大建設(shè)項目以承諾方式落實耕地占補平衡，規(guī)范線性工程調(diào)整用地審批，明確因初步設(shè)計變更引起新增用地的補充報批規(guī)定。
在落實節(jié)約集約與完善資產(chǎn)供應方面，支持公路、鐵路、軌道交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程立體復合、多線共廊等節(jié)約集約用地新模式，支持產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，明確重大基礎(chǔ)設(shè)施單獨選址項目在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準后可以直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策，推動部分代征地以及邊角地、零星用地等盤活利用，探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應。
在用海用島審批方面，符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問題可先行開展前期工作，進一步簡化落地項目海域使用論證要求，項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查，先行開展項目用海用島論證材料技術(shù)審查，開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證，優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測鋪設(shè)施工和項目用海審查程序、臨時海域使用審批程序以及報國務院審批用海用島項目申請審批程序。
