中國(guó)網(wǎng)6月5日 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大投資需求的內(nèi)在要求。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），明確加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。會(huì)議指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得初步成效
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
6月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《意見(jiàn)》文件出臺(tái)一年多來(lái)，在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。
一是組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。集中組織宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利社會(huì)氛圍。
二是圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)了一批配套政策。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車(chē)限遷政策，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等。
四是整治了一批突出問(wèn)題，加大對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，通報(bào)了一批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治�！ �
李春臨表示，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作，堅(jiān)決打破思維定式，防止本位主義，對(duì)推進(jìn)有關(guān)工作部署見(jiàn)效至關(guān)重要。
李春臨表示，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義，全面理解建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐要求，切實(shí)壓實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作責(zé)任。
李春臨指出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“‘加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)’是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心內(nèi)涵。高效規(guī)范就是要在更大范圍內(nèi)有效配置資源，提高資源配置效率，同時(shí)要完善制度規(guī)則，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界。公平競(jìng)爭(zhēng)就是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種因素。充分開(kāi)放就是要堅(jiān)持推進(jìn)高水平開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。所以說(shuō)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)。”李春臨說(shuō)。
李春臨表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合。既要針對(duì)突出問(wèn)題集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”;又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。也就是說(shuō)，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。
李春臨強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，確保落實(shí)不打折扣，主動(dòng)糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持主動(dòng)作為、相向而行，堅(jiān)決破除本位主義，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，狠抓督促整改，出臺(tái)配套政策，建立抓落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制。
合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單 進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制
商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)表示，我們建設(shè)的統(tǒng)一大市場(chǎng)是面向全球，充分開(kāi)放的市場(chǎng)，必將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺(tái)。商務(wù)部將按照中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平。
周強(qiáng)指出，下一步，商務(wù)部將積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更大力度吸引和利用外資，重點(diǎn)做好持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大投資促進(jìn)工作力度、持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)、營(yíng)造國(guó)際一流外商投資環(huán)境四個(gè)方面的工作。
合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)先行先試和引領(lǐng)作用，對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。
開(kāi)展“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)精準(zhǔn)招商。依托重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)和各類(lèi)投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。通過(guò)搭建平臺(tái)、暢通渠道，充分展示中國(guó)市場(chǎng)潛力和投資機(jī)遇，為國(guó)內(nèi)外投資對(duì)接創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
此外，還將充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，完善協(xié)同保障機(jī)制，深化與外資企業(yè)和外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)時(shí)效性、精準(zhǔn)性。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目加快落地建設(shè)，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。
在營(yíng)造國(guó)際一流外商投資環(huán)境方面，周強(qiáng)介紹，將深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇；聚焦政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級(jí)跨部門(mén)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
破除地方保護(hù)和行政性壟斷 推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)
此次國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)還提到，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，部分地方為了保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)，地方保護(hù)和行政性壟斷問(wèn)題比較突出，破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋介紹，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。
一是公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度規(guī)則更加完備。高水平完成《反壟斷法》修改，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度，及時(shí)修訂《制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為提供更加清晰的規(guī)范指引。研究起草《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（征求意見(jiàn)稿）》，已于2023年5月12日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，著力完善實(shí)施路徑，提升制度效能。
二是不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為持續(xù)規(guī)范。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類(lèi)存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域。2022年以來(lái)，辦結(jié)78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通。
三是全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)逐步提升。以“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來(lái)”為主題，成功舉辦首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，會(huì)同中央組織部首次舉辦“省部級(jí)干部深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題研討班”，凝聚公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)，編撰發(fā)布中英文版《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》，舉辦第九屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇，大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。
朱劍橋表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷的決策部署，加快推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定工作，組織開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專(zhuān)項(xiàng)清理，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng) 破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行
統(tǒng)一的要素市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。李春臨表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)深化要素市場(chǎng)化改革的決策部署，近年來(lái)，各方面持續(xù)加力，共同推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開(kāi)花。
“比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開(kāi)放寬城市落戶(hù)政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等等，這些改革正在有力有序推進(jìn)。新一屆政府成立后，按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，原來(lái)由發(fā)改委管理的企業(yè)債發(fā)行審核職能劃轉(zhuǎn)到了證監(jiān)會(huì)，現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)后由證監(jiān)會(huì)審核發(fā)行的第一批企業(yè)債已正式在市場(chǎng)上發(fā)行，這些改革都在有效往前推進(jìn)。總體來(lái)看，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”李春臨說(shuō)。
李春臨表示，下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，圍繞《意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
加力破除各類(lèi)隱性壁壘 探索放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革路徑
黨的二十大明確，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。李春臨表示，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全清單落地實(shí)施機(jī)制，加力破除各類(lèi)隱性壁壘，探索更加規(guī)范高效地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革路徑，推動(dòng)形成更加健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，努力營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
李春臨介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)，近期工作進(jìn)展可以總結(jié)為以下三個(gè)方面：
一是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系得到全面確立。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”和“制定負(fù)面清單”；黨的十九大進(jìn)一步明確“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”；黨的二十大對(duì)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作出了新的重要部署。實(shí)行負(fù)面清單管理模式，意味著清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。2018年首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)三次動(dòng)態(tài)修訂，現(xiàn)在實(shí)行的是《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。
“實(shí)施負(fù)面清單制度以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合更好實(shí)現(xiàn)。”李春臨說(shuō)。
二是清單落地實(shí)施機(jī)制不斷健全。自2021年第四季度起，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，按照“一案一核查、一案一通報(bào)”原則，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)違背清單有關(guān)規(guī)定的案例定期進(jìn)行通報(bào)，社會(huì)輿論反響積極。自2021年起，分兩批指導(dǎo)10個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，在評(píng)估工作機(jī)制、工作方案、指標(biāo)設(shè)計(jì)、結(jié)果運(yùn)用等方面作出了重要探索和良好示范。
三是放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬的有關(guān)要求，先后出臺(tái)了海南、深圳放寬準(zhǔn)入特別措施，在科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代種業(yè)、商業(yè)航天和新型能源等領(lǐng)域推出了一批具有較高含金量的政策舉措，取得了積極成效。
積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì) 重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新供給
談及強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，朱劍橋表示，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度供給、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要的作用。
朱劍橋透露，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將多維發(fā)力，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)和底層規(guī)則。
堅(jiān)持立破并舉，積極適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，創(chuàng)新和豐富新的制度供給，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種規(guī)定和做法。
堅(jiān)持法治思維，一方面要在法治軌道上推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，做到重大改革、重要?jiǎng)?chuàng)新于法有據(jù)。另一方面，要及時(shí)把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新舉措制度化法律化，使法治建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展。
堅(jiān)持順“市”而為，積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新供給，不斷補(bǔ)足新興領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，為塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)、為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提供規(guī)范性的制度保障。
（編輯：趙曉雯 編審：魏婧）
