羅來軍 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、實效經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立人
鄭茹怡 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生
今年4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》），指出推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)和助推器。黨的二十大報告提出，要推進(jìn)高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。
2022年，中國外貿(mào)保持較好增長，在復(fù)雜困難的局面下，進(jìn)出口突破了40萬億元，達(dá)到42.07萬億元，同比增長 7．7％，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2023年一季度，中國外貿(mào)進(jìn)出口同比增長4.8％，實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”，但中國外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。此時出臺《意見》，非常及時和必要。
據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報告顯示，受烏克蘭危機(jī)、通脹高企、貨幣緊縮政策和金融市場不穩(wěn)定等負(fù)面因素影響，今年全球貿(mào)易增速與去年相比將明顯放緩，也將低于近年來平均水平。地緣政治風(fēng)險猶存，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，加劇全球經(jīng)貿(mào)的不穩(wěn)定和不確定性；世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升，外部不確定性較大，外需增長持續(xù)放緩，主要出口國家表現(xiàn)疲軟；海外供給補(bǔ)位、擠壓中國外貿(mào)企業(yè)訂單，中國產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移壓力和脫鉤風(fēng)險上升。面臨著壓力和挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)，需做好穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)工作，推動貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高。
推動貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定。擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”新市場，發(fā)展同發(fā)展中國家的合作關(guān)系。放大中國同《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）市場對接產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資合作，進(jìn)一步便利商務(wù)人員往來。利用進(jìn)博會、消博會以及廣交會等傳統(tǒng)渠道開展貿(mào)易促進(jìn)活動，鼓勵企業(yè)通過境外參展穩(wěn)訂單拓市場，鼓勵地方、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會開展多種形式的貿(mào)促活動，加速讓更多優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國，讓世界共享中國市場機(jī)遇。
推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做強(qiáng)一般貿(mào)易，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)揮加工貿(mào)易大省的主力軍作用。推動升級建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等的輻射作用。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量，提升中西部地區(qū)和東北地區(qū)貿(mào)易占比，推動國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)合作，發(fā)揮中歐班列和陸海新通道在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的優(yōu)勢。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，實現(xiàn)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)。不斷培育新的貿(mào)易增長點，如以電動載人汽車、太陽能電池和鋰電池外貿(mào)“新三樣”為代表的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品，發(fā)揮外貿(mào)新動能的成長對于外貿(mào)增長的支撐作用。協(xié)調(diào)推動跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，優(yōu)化市場布局。
推動貿(mào)易質(zhì)量提高。發(fā)揮貿(mào)易數(shù)字化在對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。通過貿(mào)易數(shù)字化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)降本增效，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。大力發(fā)展新能源、高端裝備、集成電路等數(shù)字化水平起點較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升要素的價值創(chuàng)造效率和鏈主競爭力，實現(xiàn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，不斷夯實中國對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動數(shù)字貿(mào)易企業(yè)積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)揮RCEP對數(shù)字貿(mào)易的推動作用，實現(xiàn)貿(mào)易投資增長與貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，打造貿(mào)易強(qiáng)國“新引擎”。
中國外貿(mào)韌性強(qiáng)、活力足特點明顯，在各項穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)政策作用下，應(yīng)發(fā)揮好政策組合拳作用，保住規(guī)�；颈P，關(guān)注培育新興業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力，更好地應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，實現(xiàn)全年促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)，發(fā)揮好經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作用，逐步從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。
（責(zé)任編輯：樂水 安然 宇馨）
