冰啟
近日，文化和旅游部、公安部、國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草的《關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的通知(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見�！锻ㄖ窋M規(guī)定，電競(jìng)酒店應(yīng)設(shè)未成年人禁入標(biāo)志，在消費(fèi)者入住等環(huán)節(jié)明確告知不接待；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得允許持未成年人身份證預(yù)定電競(jìng)房；電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置禁止未成年人登錄計(jì)算機(jī)的功能，等等。
這其實(shí)并非新規(guī)定，而是對(duì)已有法律規(guī)定的重申、明晰與落實(shí)。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入。電競(jìng)酒店與非電競(jìng)酒店的電競(jìng)房這一“新業(yè)態(tài)”，屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，顯然不得向未成年人提供服務(wù)。問題的關(guān)鍵在于如何做到令行禁止。要嚴(yán)格落實(shí)禁令，必須強(qiáng)化日常監(jiān)管，并加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，讓所有家長(zhǎng)有配合執(zhí)行禁令的法律底線意識(shí)。
雖然《未成年人保護(hù)法》明確禁止互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者允許未成年人進(jìn)入，但是，這類違規(guī)行為卻屢禁不止。作為新業(yè)態(tài)的電競(jìng)酒店、電競(jìng)房，更是以監(jiān)管措施未明確而“打擦邊球”，違規(guī)向未成年人提供服務(wù)。據(jù)報(bào)道，2022年六一兒童節(jié)前夕，最高人民檢察院通報(bào)8起未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，江蘇省宿遷市人民檢察院辦理的一起新業(yè)態(tài)監(jiān)管治理案被列入其中。該案也是全國(guó)首例電競(jìng)酒店違規(guī)接納未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案。
明確將電競(jìng)酒店與非電競(jìng)酒店的電競(jìng)房納入監(jiān)管，這就進(jìn)一步消除了經(jīng)營(yíng)者“打擦邊球”的空間。治理違規(guī)向未成年人提供服務(wù)的行為，必須改變之前集中整頓、治理的方式，而要建立起常態(tài)化的監(jiān)管制度。以往各地查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人，大多采取出問題后開展專項(xiàng)行動(dòng)的方式，專項(xiàng)行動(dòng)過后又死灰復(fù)燃。這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在利益的驅(qū)使下，不嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)入者的身份信息，有的未成年人以他人的成人身份證入住，還有一個(gè)成人帶多名未成年人入住。
對(duì)此，征求意見稿提出要建立日常巡查制度。明確電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進(jìn)入、未實(shí)名登記擅自進(jìn)入等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并分別向所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房實(shí)施監(jiān)督檢查，電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻撓。這就是對(duì)電競(jìng)酒店的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行過程性監(jiān)管。落實(shí)這一監(jiān)管制度，需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用，如要求電競(jìng)酒店報(bào)告日常巡查信息，明確要求電競(jìng)酒店的公共區(qū)域的安全監(jiān)控與公安部門的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，等等。
禁止未成年人入住電競(jìng)酒店，還需要發(fā)揮家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)作用。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，只要自己帶孩子入住電競(jìng)酒店，就沒有問題，電競(jìng)酒店以未成年人有監(jiān)護(hù)人陪同而允許入住，這也是違法的。禁止未成年人入住電競(jìng)酒店是“一刀切”的，沒有任何彈性空間，就是監(jiān)護(hù)人帶著孩子也不行，這是電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)必須形成的底線意識(shí)。曾有媒體報(bào)道，有一些家長(zhǎng)不知道帶未成年孩子去KTV是違法的，就暴露出缺乏法律底線認(rèn)識(shí)。對(duì)此，需要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育，形成保護(hù)未成年人的社會(huì)共識(shí)與合力。(北京青年報(bào))
