經(jīng)常乘坐飛機(jī)出行的人一定期待有這樣的“待遇”：在飛機(jī)上一覺醒來，能在不影響航空安全的前提下，打開手機(jī)、電腦等便攜式電子設(shè)備(以下簡稱PED)，而不是一路“與世隔絕”，關(guān)閉所有通訊設(shè)備。現(xiàn)在，開放機(jī)上PED使用條件基本成熟，隨著民航局發(fā)布《機(jī)上便攜式電子設(shè)備(PED)使用評估指南》(下簡稱《指南》)，為航空公司如何驗證和評估機(jī)上便攜式電子設(shè)備的使用提供具體要求。不僅要給機(jī)上使用PED給與“政策松綁”，更為規(guī)范機(jī)上使用PED提供了保障。
政策“松綁”的淵源和動力在哪里？據(jù)民航局飛標(biāo)司副司長朱濤介紹，過去5年來，民航局密切關(guān)注國外關(guān)于機(jī)上使用電子設(shè)備等相關(guān)規(guī)章的應(yīng)用實施效果，根據(jù)中國國情，經(jīng)過技術(shù)測試、規(guī)章修訂等一系列工作，以在保證中國民航的安全的同時，更好地滿足廣大旅客的需求。即便是美國等航空業(yè)先進(jìn)國，允許手機(jī)開機(jī)也是近年來剛剛實現(xiàn)，全球依然有很多國家并未允許在飛機(jī)上打開手機(jī)，我國在這個政策上，采取了相對穩(wěn)妥的推進(jìn)策略。
究竟哪些PED可以在飛機(jī)上使用？《指南》明確，此次在飛機(jī)上放開的設(shè)備包括便攜式電子設(shè)備PED(含筆記本電腦、平板電腦、電子書、手機(jī)、視頻播放器和電子游戲機(jī)等)、發(fā)射型便攜式電子設(shè)備(能夠主動發(fā)射無線電信號的PED)、非發(fā)射型便攜式電子設(shè)備(不具備無線電發(fā)射功能的PED；或具備無線電發(fā)射功能，但功能已被關(guān)閉的PED)等三種PED。
國內(nèi)的幾家航空公司已經(jīng)積極回應(yīng)《指南》。1月17日，中國東方航空公司和中國海南航空公司相繼宣布搭乘航班的旅客可以使用手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、電子閱讀器等設(shè)備。1月18日21點36分，中國民航歷史上PED開放第一班航班便由海口至北京的HU7781順利起飛，并于19日凌晨0點33分抵達(dá)北京，有乘客表示“體驗很不錯”；中國國際航空公司等航空公司表示，正在進(jìn)一步完善相關(guān)方案。
隨著PED的開放使用，航空經(jīng)濟(jì)的“商機(jī)”將進(jìn)一步增加。在不遠(yuǎn)的將來，空中旅客還將能夠使用手機(jī)、平板電腦等設(shè)備實現(xiàn)觀看影視節(jié)目、空中購物、在線娛樂、即時通信等休閑娛樂功能。“這就為影視文化企業(yè)、電子商務(wù)平臺、通信企業(yè)進(jìn)一步和航空公司合作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。” 中國民用航空飛行學(xué)院社科部主任張世良如是說。
飛機(jī)上使用PED并不是為所欲為，而是更加規(guī)范。根據(jù)《指南》，在飛行期間，當(dāng)機(jī)長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機(jī)上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時，機(jī)長和機(jī)長授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)要求其關(guān)閉這些便攜式電子設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)在飛機(jī)降落后移交地面公安機(jī)關(guān)依法處置，并在事后向局方報告。當(dāng)機(jī)上導(dǎo)航和她通訊設(shè)備受到干擾或機(jī)組人員遇到緊急情況下達(dá)指令，機(jī)上全部便攜式電子設(shè)備(醫(yī)療類除外)必須禁用。在低能見度飛行階段等特殊情況下，便攜式電子設(shè)備也有可能被要求關(guān)閉。“對于乘客而言，使用PED的前提仍然是不干擾飛機(jī)飛行信號和航空安全，這一點很重要。”朱標(biāo)說。
雖然對機(jī)上使用手機(jī)已進(jìn)行政策松綁，但是在張世良看來，還有很多工作要完成。首先，空中旅客要想實現(xiàn)很好的使用體驗，空中WIFI建設(shè)是重要的一個環(huán)節(jié)。目前國際上已經(jīng)有超過40個司法轄區(qū)允許在飛機(jī)上使用移動通信服務(wù)，一些航空公司還在飛機(jī)上提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。雖然目前在國內(nèi)一些航空公司的APP或官方網(wǎng)站上申請登錄密碼，連接WIFI，但是未來WIFI建設(shè)的在網(wǎng)絡(luò)速度、可持續(xù)性、安全等方面依然有很大的提升空間。另一方面，未來開放手機(jī)使用，只有完成了手機(jī)通信全頻段的T-PED測試才能進(jìn)行驗證，國外已有成熟的測試規(guī)范，建議在借鑒引用國外成熟測試規(guī)范基礎(chǔ)上，同步開展我國相關(guān)規(guī)范的編制。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 崔國強(qiáng))
