中國網財經3月6日訊(記者 王晨曦)3月5日，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

　　政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步等，釋放出諸多積極信號。

　　“積極又穩(wěn)妥” 今年國內生產總值增長5%左右

　　政府工作報告提出，今年國內生產總值增長預期目標為5%左右。如何理解“5%左右”增速的預期目標？今年全年經濟運行態(tài)勢會是怎樣？

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對中國網財經分析稱，這次政府工作報告提出經濟增長預期目標可以概括為“積極又穩(wěn)妥”。從“積極”來看，有利于動員全國上下集中精力抓好經濟建設，抓好穩(wěn)增長工作。而“穩(wěn)妥”的一面是，“5%左右”的預期目標是留出了較大的余地，預計今年中國經濟增長率不會低于6%。

　　“‘5%左右’預期目標的立足點是確保今年經濟全面回升，它有利于提振各個方面的信心，也正是由于政府工作對各種風險各種困難有更周密的考慮，使我們今年經濟全面回升的基礎更可靠。”張立群指出。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，“5%左右”的目標并不低，因為去年實際的GDP增長3%，所以增長目標更加貼合中國經濟的實際情況，反映了務實的2023年政府工作基調。

　　民生銀行首席經濟學家溫彬解讀稱，今年實現這一目標的可能性較大。一是疫情防控放松將有利于經濟恢復；二是存量政策和增量政策將會疊加發(fā)力；三是去年同期基數較高。預計今年實際增長水平有望達到5.5%左右。

　　就業(yè)目標歷屆最高 “城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右”

　　政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右。梳理數據發(fā)現，前者高于去年的1100萬人，后者較去年的“5.5%以內”略有放寬。

　　溫彬指出，1200萬人的就業(yè)目標是歷屆政府工作報告中最高的，主要原因是今年新增高校畢業(yè)生人數將達到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。僅僅滿足這一群體的就業(yè)需求就需要新增1100萬以上的就業(yè)崗位。因此報告要求“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。

　　“今年雖然任務重，壓力大，但仍有支撐”溫彬認為，在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務業(yè)將會持續(xù)恢復發(fā)展，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。雖然出口面臨較大壓力，但平臺經濟、房地產發(fā)展等領域等獲得政策支持之后，將能提供更多的就業(yè)崗位。

　　投資強勁恢復 經濟全面回升前景明朗

　　政府工作報告提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

　　張立群認為，要進一步發(fā)揮好政府投資和政策激勵對全社會投資的帶動作用，今年政府投資會有更強勁的表現，預計基礎設施投資也會迎來“兩位數”的強勁增長。

　　“今年整個投資的增長和去年相比，它是一個強勁恢復的態(tài)勢，勢必帶動生產、就業(yè)、居民收入增長的全面活躍，再與疫情對線下消費影響顯著減退相結合，會支持消費在今年顯著全面回暖，所以今年擴大內需的實際效果比去年要顯著加強，在內需的拉動下，中國經濟今年全面回升前景非常明朗。”張立群說。

　　溫彬指出，今年安排的3.8萬億元，高于去年的3.65萬億元目標，但去年實際新增專項債4.03萬億元，除了預算安排之外，還包括了盤活專項債限額空間的5000億元。這樣的規(guī)模一方面體現出了“財政政策加力提效”導向下的“盡力而為”，另一方面也體現出了“防范化解地方政府債務風險”導向下的“量力而行”。

　　財政部副部長許宏才在3月1日的發(fā)布會上指出，今年將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質量發(fā)展。

　　提“房”17次 高度重視房地產 

　　政府工作報告提出，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

　　粵開證券研究報告指出，今年政府工作報告對于房地產的重視程度明顯上升。從數量上來看，去年提“房”僅11次，今年增至17次;從內容上來看，今年除了常規(guī)的房地產長效機制以外，還注重從供需兩端共同發(fā)力，有效化解房地產市場風險。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，優(yōu)質頭部房企風險化解工作將繼續(xù)，今年也將是繼續(xù)落實資產負債表優(yōu)化的一年。因此后續(xù)在防范風險方面，要尤其關注頭部房企的風險問題。另外，防范風險方面明確提及了房地產的內容，也充分說明房地產化解風險的迫切性和重要性。各地更是要高度重視這個內容，防范出現房企新的風險出現。

　　“住房消費需求支持的提法，在這兩年都有，但此次提及并非老生常談。此次提及住房消費需求，是基于2022年房地產市場大降溫的背景而提及的，針對性更強。其中很大的一部分內容就是購房需求的提振。唯有把住房消費需求提振了，其他房地產的問題包括頭部房企金融風險的問題等，才能真正得到解決。”嚴躍進繼續(xù)分析指出。

　　在張立群看來，房地產已經被放在事關國民經濟全局，重大經濟金融風險這個層面來高度重視。政策層面上也已經做出了全面的安排。包括保交樓、保民生、保穩(wěn)定、兜住底線，積極滿足房地產企業(yè)的合理融資需求，積極釋放剛性改善性的買房需求等。意味著今年房地產市場回暖政策環(huán)境已經建立，房地產市場全面回暖條件已經具備，因此今年房地產市場回暖前景是明朗的。