沈夏珠 江西師范大學(xué)新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想研究中心副主任、副研究員

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，2月26日至28日在北京舉行。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。習(xí)近平總書記就《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》向全會作了說明。全會同意把《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容，按照法定程序，提交十四屆全國人大一次會議審議。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國的原則，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在新的歷史條件下，黨要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須持續(xù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的必然要求。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨和國家機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，深刻影響改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。因此，必須深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，尤其要努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是全面深化改革的題中之義。歷史唯物主義基本原理表明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。因此，改革就是要完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以便解放和發(fā)展生產(chǎn)力。對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。”

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。黨和國家機(jī)構(gòu)是十分重要的上層建筑，機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、職能配置是否優(yōu)化、體制機(jī)制是否完善、運(yùn)行管理是否有效，對于生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展具有重大的反作用，因此，它必然是全面深化改革的重要對象。黨和國家機(jī)構(gòu)改革是新時(shí)代全面深化改革的題中之義。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保障。黨的二十大報(bào)告提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并且系統(tǒng)闡明了中國式現(xiàn)代化的五個(gè)方面中國特色和九個(gè)方面本質(zhì)要求，從而全面揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、高度概括了中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求。要堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的中國特色、落實(shí)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求，必然需要完善和發(fā)展與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國特色社會主義制度和國家治理體系的頂層設(shè)計(jì)，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保障。

黨的二十屆二中全會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大對深化機(jī)構(gòu)改革作出的重要部署，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）