中國網(wǎng)2月28日訊（記者 彭瑤）國務(wù)院新聞辦公室28日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜表示，根據(jù)各部門報(bào)送情況并經(jīng)全國人大和政協(xié)有關(guān)方面核實(shí)，2022年國務(wù)院部門共辦理人大代表建議8721件，政協(xié)委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%和95%，均已按時(shí)辦結(jié)。共采納代表、委員所提意見建議4100余條，出臺相關(guān)政策措施近2100項(xiàng)。

過去五年，累計(jì)采納代表委員所提意見建議1.8萬余條，出臺相關(guān)政策措施7800余項(xiàng)，推動解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建議提案辦理工作的水平在不斷提高。

各部門將建議提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，2022年各部門負(fù)責(zé)同志主持辦理建議提案9000余件次，密切與代表委員溝通，強(qiáng)化辦前、辦中、辦后對接交流。2022年各部門與代表委員溝通近2.9萬人次，不斷提升辦理實(shí)效，研究解決深層次癥結(jié)，推動成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措。

科技部

收到建議提案年均增長20%以上 改革任務(wù)取得積極進(jìn)展

科技部黨組成員、秘書長林新介紹，科技部去年承辦的1487件建議提案均實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦結(jié)，做到了辦件溝通率、按時(shí)辦結(jié)率、辦理滿意率三個(gè)100%。近五年，科技部收到的建議提案年均增長20%以上，內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)研究、前沿科技、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技人才、科技體制改革、民生科技等各個(gè)方面�？萍疾繉⒔ㄗh提案與年度重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)，如6名代表和287名委員提出關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議，在制定基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃中積極采納，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，2022年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)投入的比例達(dá)到6.3%，推動基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。

去年，科技部收到的建議提案涉及科技體制改革的有100多件，代表委員關(guān)注的重點(diǎn)改革任務(wù)取得了積極進(jìn)展。組織實(shí)施科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目，探索使命目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研。面對新冠疫情防控的重大需求，啟動實(shí)施一批應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織方式，布局和加大對顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。拓展多元化投入渠道，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

科技部出臺關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見，強(qiáng)化使命激勵(lì)、貢獻(xiàn)激勵(lì)。持續(xù)開展了3輪科技人員減負(fù)行動，推出了減表、解決報(bào)銷難、檢查瘦身等十多項(xiàng)具體措施，讓科研人員從非科研事務(wù)中解脫出來。開展科技人才評價(jià)和成果評價(jià)改革試點(diǎn)。制定實(shí)施支持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，新出臺企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收抵扣政策。支持企業(yè)參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。出臺支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施，鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)參與承擔(dān)國家科技任務(wù)。全面實(shí)施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建全方位覆蓋的科研誠信制度體系。從無到有建立科技倫理治理體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

去年全國油料作物總產(chǎn)量達(dá)3653萬噸 食用植物油自給率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人魏百剛介紹，2022年該部共承辦建議提案1430件，其中建議891件，提案539件，既涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又包括鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，涉及糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、耕地保護(hù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)村改革等多個(gè)方面。去年全國人大把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)督辦建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專題調(diào)研，研究提出了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，新建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。

我國大豆油料自給率長期偏低，雖然食用大豆完全可以自給，但滿足榨油和飼用豆粕需求主要靠進(jìn)口。去年，代表委員們從高油高產(chǎn)大豆品種培育，到單產(chǎn)提升，到政策支持、加工收儲等方方面面都提出了很多很好的措施建議，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都逐一研究吸收采納。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在東北地區(qū)大力推廣糧豆輪作，擴(kuò)大凈作大豆面積，在黃淮海、西北、西南和長江中下游地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1500多萬畝，通過間作套種、高低作物搭配，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢，基本實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、增產(chǎn)一季大豆”的目標(biāo)。全年大豆面積達(dá)到1.54億畝，增加了2743萬畝，產(chǎn)量首次邁上2000萬噸的臺階，自給率一年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。充分利用南方冬閑田推廣稻—油、稻—稻—油和旱地油菜等多種模式，擴(kuò)種油菜390萬畝，全年油菜面積達(dá)到1.09億畝，面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)三增。經(jīng)過各方不懈努力，全國油料作物總產(chǎn)量達(dá)到3653萬噸，食用植物油自給率也提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)抓好大豆和油料擴(kuò)種，力爭再擴(kuò)種一千萬畝以上，食用植物油自給率提高一個(gè)百分點(diǎn)。

海關(guān)總署

統(tǒng)籌疫情防控與促進(jìn)通關(guān)便利 降低港口收費(fèi)每年為企業(yè)節(jié)省約3.2億元

海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任趙增連介紹，2022年，海關(guān)總署共承辦了全國人大建議148件，全國政協(xié)提案141件，共計(jì)289件。海關(guān)總署積極回應(yīng)代表委員對于“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動“中歐班列”健康發(fā)展等關(guān)切，大力促進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展；采納代表委員關(guān)于口岸疫情防控，筑牢生物安全防線等建議提案的意見，構(gòu)建起“人、物、環(huán)境”同防、多病同防、水陸空同防的立體防控網(wǎng)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施檢疫。同時(shí)有力防范重大動植物疫情疫病和外來入侵物種的傳入，嚴(yán)格進(jìn)出口商品、食品檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品的違法行為，開展“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”專項(xiàng)行動；采納代表委員關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境的建議提案，持續(xù)開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，國際貿(mào)易“單一窗口”功能更加完善。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境是人大代表、政協(xié)委員非常關(guān)切的熱點(diǎn)。海關(guān)總署統(tǒng)籌疫情防控與促進(jìn)通關(guān)便利，指導(dǎo)各地口岸辦、各海關(guān)在嚴(yán)格落實(shí)防疫基礎(chǔ)上，全面落實(shí)各項(xiàng)通關(guān)便利化措施。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)的流程，推動重點(diǎn)港口公布作業(yè)時(shí)限，全面推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式。在具備條件的港口，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點(diǎn)，推廣機(jī)檢集中審像作業(yè)模式，擴(kuò)大智能審圖作業(yè)范圍，提升口岸管理智能化水平。2022年，全國進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別為32.02小時(shí)和1.03小時(shí)，較2017年同比分別壓縮了67.13%和91.6%。

同時(shí)，推動實(shí)施《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動方案》，督促各地認(rèn)真落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并動態(tài)更新，促進(jìn)口岸收費(fèi)公開透明。國家層面多部門密切協(xié)同，有效地推動了港口收費(fèi)的降低。據(jù)有關(guān)部門測算，僅沿海港口引航機(jī)構(gòu)減費(fèi)這一項(xiàng)，每年可為有關(guān)企業(yè)節(jié)省大概3.2億元費(fèi)用。目前，我國港口收費(fèi)水平低于日本、新加坡等周邊國家，大大低于歐美國家的港口收費(fèi)水平。打造“一站式”便企利民服務(wù)平臺，上線進(jìn)口關(guān)稅配合聯(lián)網(wǎng)核查、船舶聯(lián)合登臨等一批跨部門的應(yīng)用，截至目前，國際貿(mào)易“單一窗口”與30個(gè)部門系統(tǒng)對接，上線22大類819項(xiàng)服務(wù)，注冊用戶620余萬家，日申報(bào)業(yè)務(wù)量多達(dá)1700萬票，基本實(shí)現(xiàn)口岸執(zhí)法服務(wù)功能全覆蓋。

市場監(jiān)管總局

從嚴(yán)從快查處哄抬價(jià)格等違法行為 遏制涉疫藥品和醫(yī)療用品價(jià)格大幅上漲勢頭

“2022年，市場監(jiān)管總局承辦建議提案832件，其中建議483件，提案349件，涉及規(guī)范市場秩序、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境等諸多方面。”市場監(jiān)管總局副局長田世宏表示，市場監(jiān)管總局深入調(diào)查研究，根據(jù)建議提案出臺政策措施84項(xiàng)，采納意見建議119項(xiàng)，相關(guān)工作取得明顯成效。其中，辦理民生領(lǐng)域價(jià)格、涉企收費(fèi)相關(guān)人大建議9件，政協(xié)提案6件，代表和委員反映的問題涵蓋了民生商品價(jià)格監(jiān)管、企業(yè)融資、用能、物流、行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳等多個(gè)方面，全部吸收和采納。

市場監(jiān)管總局部署開展了涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動。隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，聚焦社會反映強(qiáng)烈的布洛芬、連花清瘟、抗原檢測試劑等價(jià)格異常波動問題，依法從嚴(yán)從快查處哄抬價(jià)格等違法行為，同時(shí)加大案件的宣傳力度，先后公布了五批46件典型案例，擴(kuò)大執(zhí)法效應(yīng)，有效遏制了涉疫藥品和醫(yī)療用品價(jià)格大幅上漲的勢頭。出臺實(shí)施了《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，強(qiáng)化涉疫產(chǎn)品等價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決查處哄抬價(jià)格等違法行為。針對社會反映利潤率偏高的抗原檢測試劑、疫苗生產(chǎn)企業(yè)等開展價(jià)格成本調(diào)查，摸清成本構(gòu)成及利潤情況，剖析價(jià)格虛高問題的成因，探索合理價(jià)格形成機(jī)制，更好維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

2022年3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動的通知》，組織對社會關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)，航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等五大領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，按照國務(wù)院整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派工作的部署，市場監(jiān)管總局牽頭組織發(fā)展改革委等11個(gè)部門組成聯(lián)合檢查組，赴河北、遼寧等8個(gè)省份開展了聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

去年，人大代表、政協(xié)委員提出了有關(guān)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全質(zhì)量社會共治機(jī)制等一系列措施建議。黨中央、國務(wù)院出臺了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，市場監(jiān)管總局報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。會同相關(guān)部門印發(fā)了《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》等一系列文件，同時(shí)深入開展全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量分級、質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)等一些舉措。圍繞食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備等關(guān)系人民身體健康和生命安全的一些重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、缺陷召回和專項(xiàng)治理。在服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，積極推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化的先進(jìn)測量體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，深入開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力提升和市場秩序規(guī)范。積極推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地等建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)效能，解決制約企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。