中國(guó)網(wǎng)3月1日訊（記者 吳佳潼）國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月1日舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹，2022年全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.37萬(wàn)億元，比2021年增長(zhǎng)0.6%。2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。

3月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹相關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng) 李佳 攝

2022年地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入10.88萬(wàn)億元 增長(zhǎng)5.9%

由于土地出讓收入減少，保證抗疫支出和基建支出，疊加債務(wù)集中到期壓力，一些地方政府面臨財(cái)政緊平衡狀況。

劉昆介紹，2022年，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入10.88萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.9%。一般公共預(yù)算支出22.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，地方財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施持續(xù)發(fā)力顯效，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，地方財(cái)政狀況預(yù)計(jì)逐步向好。

關(guān)于土地出讓收入。土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算的主體。從全國(guó)地方政府性基金預(yù)算的情況看，有部分收入調(diào)入一般公共預(yù)算使用，約占地方政府性基金預(yù)算的15%左右，去年雖然出現(xiàn)了下降的情況，但對(duì)地方一般公共預(yù)算支出的影響是可控的。由于具體數(shù)據(jù)尚待決算才能確定，若按照2022年土地出讓收入減收約2萬(wàn)億元匡算，影響地方一般公共預(yù)算財(cái)力約3000億元。土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)減少拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С�。為什么�?zhuān)門(mén)說(shuō)明一下這個(gè)情況，因?yàn)槭罩е�間是聯(lián)動(dòng)的，所以它的收入下降影響并沒(méi)有那么大。

關(guān)于債務(wù)問(wèn)題。我國(guó)去年法定債務(wù)的負(fù)債率約為50%左右。這個(gè)指標(biāo)在全世界、在經(jīng)濟(jì)界都是比較低的。中國(guó)地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。財(cái)政部已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。這個(gè)底線(xiàn)我們守得住。

關(guān)于地方財(cái)政的平衡問(wèn)題。2020年到2022年，地方一般公共預(yù)算收入平均增長(zhǎng)2.5%，去年的情況是下降了2.1%，是緊平衡的狀態(tài)。去年下降2.1%，比十年的平均增幅是低了不少個(gè)百分點(diǎn)。但地方的財(cái)力和它本級(jí)的一般公共預(yù)算收入不是一回事，地方40%左右的財(cái)力來(lái)自中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，過(guò)去三年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付年均增長(zhǎng)了9.3%，9.3%的增長(zhǎng)幅度比地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，這就有效彌補(bǔ)了本級(jí)收入的不足。從地方預(yù)算執(zhí)行情況看，過(guò)去三年地方財(cái)政支出平均增幅達(dá)到3.4%，所以是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)。地方執(zhí)行的情況是比較好的。

3月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明介紹相關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng) 李佳 攝

切實(shí)讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶電” 成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，從構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、健全工作機(jī)制等方面，搭建了財(cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律具有重要的意義。

2022年，財(cái)政部門(mén)對(duì)170多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了處罰，這個(gè)處罰的數(shù)量超過(guò)了前三年的總和。今年，財(cái)政部將繼續(xù)強(qiáng)化這項(xiàng)工作，除財(cái)政部直接對(duì)35家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、10家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查外，還將組織全國(guó)各地的財(cái)政部門(mén)開(kāi)展一定覆蓋面的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理處罰，及時(shí)發(fā)布檢查公告和典型案例，切實(shí)讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。

3月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹相關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng) 李佳 攝

解決好大眾不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問(wèn)題

黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是生產(chǎn)生活的最終目的。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才指出，前幾年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60%以上，但是近年來(lái)受疫情等因素影響，消費(fèi)增速下滑。這也是經(jīng)濟(jì)增速有所下降的一個(gè)重要原因。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費(fèi)，讓消費(fèi)盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力。大力提升消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)的潛力關(guān)鍵是解決好不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)將全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖升級(jí)。

多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng)造收入。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費(fèi)能力，同時(shí)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛能。

支持增加適銷(xiāo)對(duì)路商品供給，讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)。通過(guò)實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場(chǎng)需求潛能。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道對(duì)家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對(duì)于購(gòu)置期在2023年的新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極促進(jìn)居民消費(fèi)。

促進(jìn)銷(xiāo)售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費(fèi)。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)物流降本提效。

2023年財(cái)政收支矛盾依然突出 但不會(huì)在民生支出上退步

從今年的財(cái)政收支形勢(shì)看，綜合分析判斷，劉昆認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，體現(xiàn)在財(cái)政收入上主要是兩個(gè)方面的因素。一是經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增加，二是去年我國(guó)集中實(shí)施了留抵退稅，去年的基數(shù)就相應(yīng)偏低。這兩個(gè)因素共同影響，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入存在較大不確定性。從財(cái)政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層“三保”能力，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

“雖然2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì)在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆強(qiáng)調(diào)。

一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。用好中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。支持促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

二是優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。在過(guò)去五年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財(cái)政教育投入機(jī)制，多年來(lái)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都保持在4%以上。剛才我也介紹了，近幾年我國(guó)稅收占GDP的比重是持續(xù)下降的。稅收是財(cái)政收入的主體，一方面財(cái)政收入占GDP的比重在下降，一方面要保持教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重基本穩(wěn)定。所以，這意味著我們過(guò)去幾年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重是不斷提高的。我們將深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學(xué)條件。

三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫(yī)�；I資機(jī)制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

四是提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。積極推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。完善生育支持措施和應(yīng)對(duì)人口老齡化財(cái)政政策舉措。支持剛性和改善性住房需求。我記得之前在這里開(kāi)發(fā)布會(huì)，當(dāng)時(shí)有一位記者問(wèn)起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障情況，我回答說(shuō)，無(wú)論在全國(guó)哪個(gè)地方，哪里的企業(yè)職工，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都能夠得到保障�，F(xiàn)在，基本養(yǎng)老金能夠按照當(dāng)時(shí)說(shuō)的得到保障。

五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。