1月11日，商務(wù)部等14部門研究確定了內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單，其中包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、湖南省、廣東省(含深圳市)、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　專家分析認(rèn)為，這一批試點地區(qū)覆蓋面較為廣泛，不僅包括沿海發(fā)達地區(qū)，還包括內(nèi)陸中西部地區(qū)，且其中不少城市已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在內(nèi)外貿(mào)一體化上阻力也較小。目前，伴隨“乙類乙管”，此前因疫情所導(dǎo)致的地區(qū)分割現(xiàn)象將大大降低，推進我國內(nèi)外貿(mào)一體化工作也迎來了更有利的發(fā)展環(huán)境。

　　試點覆蓋多個經(jīng)濟圈

　　1月11日，《商務(wù)部等14部門辦公廳(室)關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單的通知》(以下簡稱《名單通知》)公布，其中顯示，商務(wù)部等14部門研究確定了內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單，包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、湖南省、廣東省(含深圳市)、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　“這一批試點地區(qū)覆蓋面較為廣泛，不僅包括沿海發(fā)達地區(qū)，還包括內(nèi)陸中西部地區(qū)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇向北京商報記者介紹，“沿海地區(qū)相對來說外貿(mào)基礎(chǔ)較好，特別是廣東、江蘇等外貿(mào)大省。內(nèi)陸中西部地區(qū)包括湖南、重慶等地具有較為完善的現(xiàn)代流通體系，居民消費潛力大。”

　　目前看來，確定的9個試點地區(qū)與發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體化之間早埋有“伏筆”。“例如，福建省泉州是海上絲綢之路的起點，廣東和江蘇分別是我國第一和第二外貿(mào)大省，新疆和重慶都是‘一帶一路’向西開放高地。同時，北京、上海等地也是我國國際消費中心城市。”洪勇表示。

　　同時，不少城市已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。“從城市群來看，這幾個地方對應(yīng)的主要是我國幾大較為發(fā)達的經(jīng)濟圈，比如長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈、中部成渝-湖南經(jīng)濟圈，都是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向北京商報記者指出，“從單個地方來看，以上海為例，當(dāng)?shù)赜凶再Q(mào)區(qū)，本身也是國際化大都市，對外交流非常頻繁，而且很多企業(yè)在外貿(mào)上都有涉足，所以在內(nèi)外貿(mào)一體化上阻力也較小。”

　　培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)

　　推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。為此，近年來我國不斷推進相關(guān)工作。2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，要求提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。2022年5月，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》(以下簡稱《試點通知》)，決定在部分地區(qū)率先開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。

　　如今名單確定，九地成為試點城市之后應(yīng)該怎么做？“當(dāng)前，我國內(nèi)外貿(mào)一體化過程中仍然存在一體化調(diào)控體系尚需完善，企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力依舊不足等問題。進一步推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提質(zhì)增效，尚需政府、社會、企業(yè)等方面多管齊下，協(xié)同發(fā)力。”財政部財政科學(xué)研究所所長、研究員賈康曾公開表示。

　　名單新鮮出爐，“多管齊下”的具體方案尚在籌備之中，但《名單通知》中已對涉及的工作內(nèi)容給出了一份“指南”。其中提到，試點地區(qū)要緊密圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化體制機制、提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境確定試點目標(biāo)、試點任務(wù)和職責(zé)分工。

　　同時，試點地區(qū)各部門要立足本地實際，創(chuàng)新工作思路，積極先行先試，勇于探索實踐，扎實推進試點工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦若干重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機制。此外，還要突出問題導(dǎo)向，梳理解決一批市場主體在開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營中遇到的實際問題。

　　穩(wěn)“雙鏈”仍是攻堅點

　　值得注意的是，當(dāng)前，內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)或已面臨新的發(fā)展環(huán)境。中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文曾在接受北京商報記者采訪時分析，《試點通知》公布時，由于國際方面的疫情防控基本放開，我國外貿(mào)進口的形勢相對穩(wěn)定，問題出在出口上。若試點任務(wù)成功完成，則能夠在逆全球化的背景下，促進國內(nèi)大循環(huán)，激發(fā)國內(nèi)消費活力，從而將出口不暢的貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷進行消化。

　　“而現(xiàn)在對新冠病毒感染實施‘乙類乙管’措施，代表我國疫情防控工作進入新階段，因為疫情所導(dǎo)致的地區(qū)分割現(xiàn)象將大大降低，將更有利推進我國內(nèi)外貿(mào)一體化工作。”洪勇表示。

　　如何在新階段順勢而為？盤和林認(rèn)為，目前已確定的9個地方具有差異化的發(fā)展任務(wù)。“未來長三角和珠三角地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化的主要工作是提高對外貿(mào)易的便利性，讓外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)一樣便利。其中的關(guān)鍵有二：一方面是解除外貿(mào)制度性壁壘，另一方面是打通外貿(mào)物流通道。”盤和林表示，“而湖南、重慶、新疆等內(nèi)地城市，其本身對外貿(mào)易比較薄弱，需要加強對外資的吸引力，從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)出發(fā)，通過改善營商環(huán)境，引入更多外資企業(yè)，以此來帶動外貿(mào)。”

　　與此同時，短期內(nèi)也將存在發(fā)展難點。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴北京商報記者，“首先，內(nèi)需和外需可能同時疲軟。以往內(nèi)需不足還可以依靠外需拉動經(jīng)濟，現(xiàn)在內(nèi)需短期內(nèi)難以完全復(fù)蘇，外需也可能因發(fā)達國家的滯脹而難以提升。其次，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，正處于深度調(diào)整和重塑進程之中，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性也正面臨挑戰(zhàn)。另外，地緣政治沖突仍然在持續(xù)，對能源、航運和跨國資本流動增加了新的不確定性因素”。

　　陳建偉認(rèn)為，總體來看，我國內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展既存在機遇，也有不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。這就需要適時調(diào)整我國發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)定和擴大內(nèi)需；注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升對外開放質(zhì)量，切實維護供應(yīng)鏈安全。