12月20日，記者從嘉興市司法局獲悉，中央全面依法治國委員會辦公室日前正式發(fā)文命名了第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目，嘉興市榜上有名。

　　近年來，嘉興以紅船起航地的政治擔(dān)當(dāng)，堅持法治嘉興、法治政府、法治社會一體建設(shè)，努力構(gòu)建共治、共建、共享的社會治理格局，打造安全穩(wěn)定、公平正義的城市，先后獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位。2022年，嘉興市法治政府建設(shè)更是實現(xiàn)新突破，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

　　行法治之力

　　規(guī)范執(zhí)法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障城市建設(shè)，嘉興以自己的生動實踐努力打造法治政府。全力推進(jìn)良法善治，2019年以來，先后出臺了《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》《嘉興市生活垃圾分類管理條例》等地方性法規(guī)規(guī)章12部，通過科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制和程序，助力嘉興高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)嘉興特色的地方性法規(guī)規(guī)章體系。

　　2022年11月18日，嘉興市政府向8名律師頒發(fā)法律顧問聘書。新聘任的法律顧問將為法治政府建設(shè)建言獻(xiàn)策，切實把好法治關(guān)口，并將充分發(fā)揮專業(yè)性、實操性強(qiáng)的特點和優(yōu)勢，助力黨委、政府中心工作，及時揭示存在的法律風(fēng)險，提出更多建設(shè)性專業(yè)意見。嘉興市、縣政府法律顧問全覆蓋，法律顧問正成為政府在制定重大行政決策中防止違法行政的“守門員”、依法行政的“助推器”、科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“傳聲筒”。

　　法律是約束社會秩序的重要核心，是保證社會治理高效有序的重要保障。社會治理既需要剛性執(zhí)法，也需要柔性執(zhí)法。在全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的基礎(chǔ)上，嘉興進(jìn)一步健全輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰執(zhí)行機(jī)制，全面梳理不予行政處罰和減輕行政處罰兩張清單。

　　2022年初，嘉興海寧市交通行政執(zhí)法人員在洛塘河某水泥股份有限公司碼頭航段巡航時，現(xiàn)場檢查一艘外港籍船舶，船戶胡某無法出示《船舶營業(yè)運輸證》。經(jīng)調(diào)查，該船因船舶換證，導(dǎo)致證件無法隨船攜帶。在過去，將被處以1000元以下罰款。執(zhí)法人員鑒于其首次違法，且積極配合執(zhí)法，符合交通運輸輕微違法行為告知承諾制的適用條件，于是對其采取了首違免罰處理。輕微免罰體現(xiàn)了制度剛性約束和執(zhí)法柔性的統(tǒng)一，也讓嘉興執(zhí)法更有溫度。

　　嘉興還加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法指揮機(jī)制，完善“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”的工作體系，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)行政執(zhí)法體系。在鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)“一支隊伍管執(zhí)法”，下移執(zhí)法重心，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，67個鎮(zhèn)（街道）通過賦權(quán)進(jìn)行執(zhí)法，在基層打造一支運轉(zhuǎn)高效、為民辦事的執(zhí)法隊伍。

　　從單一管到多元治

　　市域社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗顯成效

　　法者，定分止?fàn)幰病?/p>

　　以前遇到糾紛問題“需要跑”，如果有一方不能到場，那么調(diào)解就不能進(jìn)行下去。調(diào)解效率低，經(jīng)常需要反復(fù)跑，費時費勁。

　　如何解決這個煩惱？“禾解碼”應(yīng)運而生了。這是一個可以實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、指派、研判、調(diào)處的平臺，只需要掃碼進(jìn)行身份認(rèn)證之后，就可以實現(xiàn)“掌上辦”，實現(xiàn)在線調(diào)解、簽署協(xié)議、處置糾紛，流程化辦理打破時間和空間的局限性，省時省力，提高了辦事效率。

　　“禾解碼”是嘉興創(chuàng)新基層社會治理模式的有效嘗試。嘉興不斷探索建立各類便民糾紛解決服務(wù)平臺，率先在浙江實現(xiàn)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心實體機(jī)構(gòu)全覆蓋，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接。同時，深化“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，推動“三治融合”首創(chuàng)實踐向“四治融合”迭代躍遷，推出了“綜合查一次”、嘉興“眾治”、“法小督”法治督察、遺產(chǎn)繼承“一件事”應(yīng)用等一系列有嘉興辨識度有影響力的數(shù)字法治建設(shè)成果。

　　這些影響力與日俱增的法治品牌，成為嘉興社會治理的亮麗名片，也獲得了全省乃至全國的點贊。“三治融合”經(jīng)驗寫入黨的十九大報告；嘉善縣、平湖市、海寧市成功創(chuàng)建首批法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣（市、區(qū)）；桐鄉(xiāng)市互聯(lián)網(wǎng)行政復(fù)議項目獲評第六屆全國“法治政府獎”；“綜合查一次”數(shù)字化應(yīng)用等3個項目入選浙江省有辨識度有影響力法治建設(shè)成果；執(zhí)法司法一體化多跨場景應(yīng)用等10個項目入選縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”……

　　創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市，只是一個新起點。在新一輪全面深化改革的征途中，嘉興將堅持深化改革與法治建設(shè)雙輪驅(qū)動，開始新一輪奔跑與追夢，繼續(xù)自覺把“兩個先行”奮斗目標(biāo)與“兩個率先”的歷史使命相結(jié)合，為“中國之治”“法治中國”貢獻(xiàn)嘉興力量。