“有人問我們是否會向阿富汗派兵，我想答案是顯而易見的。”俄羅斯外交部長拉夫羅夫近日在一次演講中說道。

8月12日，塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德宣布該組織已占領(lǐng)阿富汗加茲尼省首府加茲尼市——這是塔利班在一周內(nèi)占領(lǐng)的第十個省會城市。隨著美軍從阿富汗黯然離場，地區(qū)局勢驟然動蕩，此時此刻，曾經(jīng)同樣試圖征服阿富汗這一“帝國墳場”的俄羅斯再度引起外界的注意。

“俄羅斯對美國撤軍這件事，心態(tài)非常復(fù)雜。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，“既有對美國20年阿富汗戰(zhàn)爭沒有完全取勝的幸災(zāi)樂禍，也有對未來阿富汗局勢出現(xiàn)反復(fù)及其對俄羅斯和中亞國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅的擔(dān)憂。”

俄羅斯作壁上觀？

1989年2月15日，一列裝甲運兵車駛過連接阿富汗與蘇聯(lián)烏茲別克蘇維埃社會主義共和國之間的“友誼橋”——這是蘇聯(lián)軍隊在阿富汗十年戰(zhàn)爭中最后一支回歸的分遣隊。在損失了1.3萬余名士兵后，蘇聯(lián)宣布撤軍。

自那以后數(shù)十年來，人們的共識是，對阿富汗的占領(lǐng)和戰(zhàn)爭會是代價高昂的錯誤。而如今，當(dāng)看到美軍匆忙撤離曾經(jīng)屬于蘇聯(lián)人的巴格拉姆空軍基地時，俄羅斯人也許在竊喜。

“一方面，俄羅斯樂見美國因自阿富汗撤軍導(dǎo)致其在該地區(qū)影響力減弱，并將此視為俄實現(xiàn)‘中亞—南亞’兩大板塊安全聯(lián)動的機(jī)遇，有意間接填補地區(qū)權(quán)力真空。”上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆對澎湃新聞表示。

馮玉軍也指出，俄羅斯目前的重點還包括借助夸大阿富汗的安全局勢混亂，來進(jìn)一步給美國抹黑，通過信息戰(zhàn)來破壞美國整體的國際形象。美國《外交政策》雜志的一篇報道指出，隨著美國從阿富汗撤軍，俄羅斯媒體將重點轉(zhuǎn)向了對美國在阿富汗剩余情報人員和美國私人安保人員故事的報道，在這些報道中美國人往往會被描繪成一支“永久的占領(lǐng)軍”。

不過，在作壁上觀的同時，俄羅斯也對潛在的威脅心懷戒備。“另一方面，俄戰(zhàn)略界強(qiáng)調(diào)阿富汗問題的‘歷史創(chuàng)傷’，強(qiáng)調(diào)以非軍事手段介入，防止重蹈蘇聯(lián)覆轍，再度陷入泥潭，或被迫卷入阿富汗與中亞鄰國之間的邊境沖突。”趙隆表示。

趙隆指出，俄羅斯首先會做好美國“以退為進(jìn)”的應(yīng)對預(yù)案，警惕美將撤出部隊向阿富汗鄰國，特別是中亞國家進(jìn)行二次軍事部署，保留對阿近程空中打擊能力，其次俄羅斯也會謀劃戰(zhàn)略“后手棋”，避免過早表明立場，“在阿富汗內(nèi)部角力未分勝負(fù)的前提下，俄不急于在阿政府或塔利班之間‘選邊站’。”

美聯(lián)社此前報道稱，美國政府考慮從阿富汗撤軍后，將與阿富汗接壤的烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦列為“潛在集結(jié)待命區(qū)”，以便美軍對阿富汗可能出現(xiàn)的安全問題“進(jìn)行監(jiān)測，并作出快速反應(yīng)”。該計劃一經(jīng)曝光便遭到俄方強(qiáng)烈反對。

俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫在今年6月的一次安全會議上已經(jīng)表達(dá)了俄方對美國可能試圖在中亞部署軍事資源以監(jiān)控塔利班動態(tài)的擔(dān)憂。帕特魯舍夫強(qiáng)調(diào)，俄羅斯認(rèn)為，“以阿富汗問題為掩護(hù)來解決地緣政治任務(wù)，包括加強(qiáng)非區(qū)域參與者在中亞的軍事存在，是不可接受的。”

自2003年以來，塔利班一直被在俄羅斯禁止的恐怖和極端主義組織名單中，至今仍未被移出。不過，自美國計劃從阿富汗撤軍以來，俄羅斯卻似乎一直表現(xiàn)出愿與塔利班友好相處的務(wù)實努力。

7月8日至9日，塔利班代表團(tuán)在莫斯科與俄方代表會晤，俄方稱塔利班保證不會利用阿富汗領(lǐng)土侵犯第三國利益，包括俄羅斯和中亞國家。俄羅斯總統(tǒng)阿富汗問題特別代表卡布洛夫表示，俄羅斯從多年以前就認(rèn)為該地區(qū)的局勢會隨著美軍撤出而惡化，因此很早就和塔利班建立了聯(lián)系，由于有了和塔利班的接觸，俄方可以與阿富汗境內(nèi)任何力量進(jìn)行對話。

“一方面，俄通過中高層官員間接示好塔利班，稱其對俄不構(gòu)成直接威脅;另一方面，暫緩承認(rèn)塔利班作為俄伙伴的合法身份，俄方雖多次邀請塔利班代表訪問莫斯科，但未對其恐怖組織定位‘摘帽’，并延續(xù)雙方的特使級層面的交往。”趙隆表示，“綜合來看，塔利班成為阿合法代表并放棄對俄敵意，是俄徹底改善與其關(guān)系的前提。”

遏制恐怖主義，復(fù)興集安組織

隨著美國撤軍計劃的基本完成和塔利班控制的阿富汗領(lǐng)土日益增多，俄羅斯在中亞的安全存在正在迅速增強(qiáng)。

“未來在阿富汗問題上，俄羅斯的主要關(guān)切首先是防止恐怖主義重新抬頭，對俄羅斯的國家安全構(gòu)成新的威脅。”馮玉軍表示。

自極端組織“伊斯蘭國”在中東地區(qū)興起以來，外國恐怖分子前往伊拉克、敘利亞、阿富汗等地參戰(zhàn)的現(xiàn)象屢見不鮮，其中也有大量來自俄羅斯與中亞國家的恐怖分子。盡管近年來俄羅斯打擊恐怖主義的成效顯著，但隨著阿富汗局勢惡化，恐怖分子潛在的轉(zhuǎn)移和回流也會對中亞地區(qū)的安全造成巨大威脅。

有俄羅斯專家認(rèn)為，俄目前面臨的問題并不是塔利班向鄰國軍事擴(kuò)張的威脅，而是可能出現(xiàn)的難民外流帶來的“隱蔽恐怖主義威脅”。俄羅斯中亞問題政治學(xué)家阿爾卡季·杜布諾夫?qū)γ襟w表示，可能會有恐怖分子假扮阿富汗難民或士兵穿越邊境。

“俄強(qiáng)調(diào)利用其在塔吉克斯坦的第201軍事基地、吉爾吉斯斯坦的康德空軍基地等海外基地實施前沿阻遏，防止阿政府軍和塔利班的沖突跨境延伸，以及恐怖分子趁亂‘北上’。 ”趙隆指出，“此外，俄與塔、烏在臨近阿富汗邊境地區(qū)舉行聯(lián)合軍演，意在加快建設(shè)防御‘前哨戰(zhàn)’，以此震懾阿內(nèi)部的恐怖主義勢力。”

8月5日至10日，俄羅斯、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦在塔吉克斯坦邊境距阿富汗僅20公里的訓(xùn)練場舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。俄羅斯中央軍區(qū)表示，此次軍演主要演練聯(lián)合打擊跨境非法武裝、適應(yīng)山地和炎熱環(huán)境作戰(zhàn)等科目。在此之前，俄羅斯已與烏茲別克斯坦在泰爾梅茲軍事基地舉行“南部-2021”聯(lián)合軍演。

馮玉軍指出，俄羅斯此舉的目的還在于借助夸大阿富汗混亂的事實，來“恐嚇”中亞國家，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自己在中亞地區(qū)的地位。

7月初，1000余名阿富汗安全部隊成員在塔利班的猛烈攻勢下越境逃往塔吉克斯坦，后被塔方送回。此后，塔總統(tǒng)拉赫蒙不僅下令動員2萬名后備役軍人加強(qiáng)在阿塔交界地區(qū)的防御，還要求以俄羅斯為首的集體安全條約組織成員國助其解決邊境的安全挑戰(zhàn)。對此，俄羅斯外長拉夫羅夫迅速回應(yīng)稱，俄將盡其所能“保護(hù)其盟友免受阿富汗的威脅”，包括使用俄在塔吉克斯坦的軍事基地。

8月11日，俄羅斯國防部長紹伊古表示，塔利班已控制阿富汗與塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的邊界。紹伊古強(qiáng)調(diào)，雖然塔利班已承諾不越過邊界，但俄方將繼續(xù)與該地區(qū)的盟友舉行聯(lián)合演習(xí)。8月12日，一位不具名的俄高級外交官透露稱，俄將向塔吉克斯坦提供110萬美元，用于資助該國在毗鄰阿富汗昆都士省的邊境建造一個新前哨。

值得注意的是，俄羅斯在海外的最大陸軍基地便在塔吉克斯坦，該基地由部署在塔吉克斯坦的俄羅斯201摩托化步兵師駐扎，約有5000名士兵，與俄駐吉爾吉斯斯坦的空軍基地一同被認(rèn)為是俄軍在中亞的前哨站。此外，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家的大部分軍官也都在俄羅斯的高等教育機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。

美國撤出造成的地區(qū)權(quán)力真空，使得集安組織在中亞安全領(lǐng)域的地位進(jìn)一步凸顯。該組織是獨聯(lián)體國家在1992年簽署的集體安全條約基礎(chǔ)上成立的區(qū)域軍事聯(lián)盟組織，成員包括俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦六國。然而，由于部分成員國近年來與西方之間的合作不斷加強(qiáng)，該組織功能呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢。

“俄有意借‘阿富汗威脅’復(fù)興集安組織，強(qiáng)化其非傳統(tǒng)安全功能。”趙隆指出，“俄部分學(xué)者認(rèn)為，塔阿邊境地區(qū)形勢對確保集安組織和獨聯(lián)體南部邊疆安全具有關(guān)鍵戰(zhàn)略意義。由于集安組織的功能長期局限于會議和聯(lián)合軍演，俄可能借阿富汗局勢強(qiáng)化該組織的預(yù)防性外交、突發(fā)事件預(yù)警等功能。”

美俄或有合作空間？

除了軍事上的動作，俄羅斯在外交上也建立起了與美國主導(dǎo)的卡塔爾多哈和談平行的機(jī)制。今年3月，塔利班代表團(tuán)赴莫斯科參加會談，美方也派出阿富汗事務(wù)特使哈利勒扎德參會。就美方派特使赴俄一事，路透社解讀稱，俄羅斯和美國都希望阿富汗結(jié)束內(nèi)部沖突，建立過渡政府，雙方可能在阿富汗問題上合作。

8月3日，俄羅斯總統(tǒng)阿富汗問題特別代表卡布洛夫表示，中俄雖然都與美國有矛盾，但三國在阿富汗問題上仍然在繼續(xù)合作。“我們憑借理智與美方合作，一同努力解決和克服這20多年來犯下的錯誤。”卡布洛夫稱。

對此，趙隆認(rèn)為，美俄仍然可能共同推動多邊和平談判進(jìn)程。“目前來看，俄羅斯有意推動擴(kuò)大以中美俄為代表的阿富汗問題‘三駕馬車’對話機(jī)制，在已經(jīng)吸納巴基斯坦參加的基礎(chǔ)上，邀請印度、伊朗等國參加，中美俄可能在‘三駕馬車+’模式下實現(xiàn)合作。”

不過，縱使合作機(jī)制已經(jīng)建立，美俄兩個都曾在阿富汗栽過跟頭的大國彼此依然難以建立起互信。2020年，《紐約時報》等西方媒體報道稱，美國情報官員透露，俄羅斯情報部門向塔利班提供秘密賞金，雇傭其殺害駐阿富汗的美軍和北約士兵。這不但讓美國輿論對塔利班在和平協(xié)議上作出的承諾產(chǎn)生了懷疑，也引起人們對俄羅斯利用阿富汗局勢破壞西方穩(wěn)定的擔(dān)憂。

“美俄和中俄在阿富汗問題上合作的空間都不大，第一是因為阿富汗問題異常復(fù)雜，其實任何一個外部力量很難在阿富汗通過外來干涉來達(dá)成自己的目標(biāo)。”馮玉軍認(rèn)為，“第二，美俄在阿富汗問題上也很難有共同的利益，所以取得實際進(jìn)展的空間非常有限。”