眼下，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察正在向湖南等8省(區(qū))反饋督察情況。
7月16日，中央第六生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)向湖南省反饋督察情況時(shí)公開的一個(gè)細(xì)節(jié)令人回味。督察組透露，湖南省住建廳發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達(dá)100.92%。
疑惑來了，按理說長沙市生活污水集中收集率最高也就100%了，多出的0.92%是怎么來的呢?對此，督察組給出的答案是“湖南省住建廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實(shí)”。不僅如此，督察組說，他們兩次提供的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)有明顯出入。
在曝光湖南省住建廳對城市污水管網(wǎng)改造任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實(shí)的同時(shí)，督察組還披露了督察中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
為開發(fā)旅游資源申請將保護(hù)區(qū)降級
2021年4月，督察組對湖南省進(jìn)行了為期1個(gè)月的第二輪督察。第二輪督察發(fā)現(xiàn)，第一輪督察移交的一些問題仍沒有整改到位。
督察組說，湘西州花垣縣屬于“錳三角”區(qū)域，歷史遺留錳渣處置不力。早在2016年至2017年的第一輪督察時(shí)，督察組就對問題給予指出。但是，2021年4月進(jìn)行的第二輪督察仍然發(fā)現(xiàn)“錳三角”區(qū)域的振興公司錳渣庫滲濾液處理工程不正常運(yùn)行，同時(shí)，民樂鎮(zhèn)、貓兒鄉(xiāng)、排吾鄉(xiāng)錳礦區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建工程建設(shè)滯后，部分含錳污水排入外環(huán)境。
督察組認(rèn)為，“錳三角”的問題長期得不到解決，主要是湖南省一些地方和部門思想認(rèn)識有偏差，對生態(tài)環(huán)保緊迫性認(rèn)識不夠，存在畏難情緒多、依賴思想重、新發(fā)展理念樹得不牢等問題。
督察組說，邵陽市為引進(jìn)吉電長樂光伏項(xiàng)目，在項(xiàng)目尚未取得任何行政許可情況下，主動(dòng)協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地;永州市為開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，申請降低湘九公路涉及保護(hù)區(qū)域等級等都屬于這種情況。
此外，湖南省違規(guī)上馬的“兩高”項(xiàng)目也與此相關(guān)。據(jù)督察組介紹，湖南省在編制省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，未落實(shí)《關(guān)于全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》提出的“全面退出石煤開發(fā)”要求，仍允許懷化發(fā)電項(xiàng)目采用當(dāng)?shù)厥鹤鳛槿剂?湘鋼集團(tuán)東安石灰石礦資源綜合利用項(xiàng)目未進(jìn)行能源評估就已開工建設(shè);懷化市為引進(jìn)日產(chǎn)8000噸熟料水泥生產(chǎn)線，在省內(nèi)熟料產(chǎn)能過剩的情況下，依然接受其他省外出讓熟料產(chǎn)能進(jìn)行置換。
被督察組點(diǎn)名的還有，郴州市魯塘礦區(qū)廢棄礦山占地560公頃，遺留生態(tài)環(huán)境問題長達(dá)十余年未開展整治;全省數(shù)十萬噸歷史遺留及每年新產(chǎn)生的數(shù)千噸砷堿渣未得到有效處置;湖南省住建廳對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)不力;湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對化肥減量工作重視不夠，僅2019年明確減量指標(biāo)任務(wù)，工作部署推進(jìn)不力;湖南省交通運(yùn)輸廳港口碼頭污染問題整治走過場，僅靠調(diào)度統(tǒng)計(jì)表來掌握情況，工作不嚴(yán)不實(shí)。
督察組透露，株洲市、衡陽市先后因督察整改不力被國家有關(guān)部門公開約談。
株洲市報(bào)送老舊管網(wǎng)數(shù)據(jù)明顯作假
據(jù)督察組介紹，湖南省未按要求完成“十三五”老舊污水管網(wǎng)改造任務(wù)，生活污水收集缺口大，全省雨污合流制管網(wǎng)占比達(dá)38.6%，城市污水處理廠進(jìn)水COD濃度普遍達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
長株潭城市群是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，但污水管網(wǎng)短板問題非常突出。督察組表示，長沙主城區(qū)一半排污管網(wǎng)為雨污合流制，株洲主城區(qū)雨污混接2761處，湘潭主城區(qū)近50公里污水管網(wǎng)存在斷頭、缺失問題，且有多處管網(wǎng)空白區(qū)。3市沿湘江建有107個(gè)排漬泵站，普遍存在混排生活污水問題。
“2020年以來，長沙市僅小西門、趙洲港兩個(gè)泵站就向湘江抽排1127萬噸雨污混流水，石碑大港排口排放5890萬噸雨污混流水進(jìn)入湘江二級支流圭塘河。”督察組說，“十三五”期間，株洲、湘潭2市老舊污水管網(wǎng)改造任務(wù)完成率僅分別為7.3%、9.7%。株洲市3次報(bào)送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)前后出入較大，存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、一數(shù)兩用問題，均與實(shí)際情況存在較大差距，明顯作假。
督察組還發(fā)現(xiàn)，湖南省化肥減量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各有“一本賬”，且差異較大，數(shù)據(jù)虛假失真。其中，常德市漢壽縣臨時(shí)編造化肥減量虛假臺賬應(yīng)付督察組;益陽沅江市上報(bào)通過減少水稻、油菜等種植面積實(shí)現(xiàn)化肥減量，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際種植面積不降反增。
此外，督察組查出，湖南省生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場有31座超設(shè)計(jì)能力填埋，占比達(dá)32.6%;碼頭污染防治不到位，湘潭市港口碼頭污染防治屢治屢落空，對諸多既有問題謊報(bào)瞞報(bào)。
6950座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)率不到45%
湖南省部分區(qū)域及工礦場地重金屬污染嚴(yán)重，涉重尾礦庫、廢棄礦山多，部分歷史遺留涉重廢渣治理進(jìn)展遲緩，這是督察組在湖南督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的突出問題之一。邵陽縣長陽礦區(qū)2萬余噸廢渣侵占土地;婁底市2020年砂石土礦開采量達(dá)4304萬噸，超出“十三五”規(guī)劃要求的年開采量近1倍;懷化市溆浦縣5家硅砂開采企業(yè)附近山體植被大面積被破壞;張家界市210多家大理石、方解石采石制砂企業(yè)多點(diǎn)無序開發(fā)，非法毀林占地時(shí)有發(fā)生。
“全省各類廢棄礦山達(dá)6950座，大部分未落實(shí)‘誰開發(fā)、誰治理’要求，生態(tài)修復(fù)率不到45%，部分修復(fù)工程浮皮潦草。”督察組指出，懷化市547座廢棄礦山，70%未開展治理修復(fù)，大量酸性含重金屬淋溶水直排;婁底市368座廢棄礦山中超過2/3未開展治理修復(fù)，其中79個(gè)礦洞排放強(qiáng)酸性廢水;湘西州49座需要開展治理或閉庫尾礦庫，僅完成閉庫10座;邵陽市應(yīng)完成治理的26座尾礦庫，尚有11座未開展治理。
督察組說，湖南省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制不夠完善，后續(xù)恢復(fù)治理多由屬地政府兜底埋單。
督察組發(fā)現(xiàn)，湖南省工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平較低，普遍存在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不嚴(yán)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理不到位、企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題。2019年以來，全省十余家產(chǎn)業(yè)園區(qū)因環(huán)境問題被省級及以上生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦。
對督察發(fā)現(xiàn)的這些問題，督察組要求湖南省抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察組透露，截至6月底，督察組交辦的3321件群眾舉報(bào)問題，湖南省已辦結(jié)或階段辦結(jié)3091件，其中責(zé)令整改1862家;立案處罰419家，罰款2251.82萬元;立案偵查56件，拘留48人，約談194人，問責(zé)217人。
